Решение № 2-337/2024 2-337/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-337/2024

Дело № 2-1-337/2024 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 14 октября 2024 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при помощнике судьи Лазаренко А.О.,

с участием

истца помощника прокурора Куртенок А.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Выгоничский районный суд Б. <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о понуждении к совершению действий, указав следующее.

<адрес> Б. <адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Одним из структурных подразделений ГБУЗ "Выгоничская ЦРБ" является ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Б. <адрес>, данному объекту здравоохранения после проведения обследования присвоена 4 категория опасности. В <дата> утвержден паспорт безопасности ГБУЗ "Выгоничская ЦРБ" ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, которым указано на необходимость проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. Согласно раздела 7 паспорта безопасности мероприятия по оборудованию здания системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, необходимо осуществить в срок до <дата>. В соответствии с разделом 8 паспорта безопасности необходимо установить камеры видеонаблюдения внутри и по периметру здания.

Срок завершения указанных мероприятий истек <дата>.

Ранее прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений главному врачу ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» внесено представление.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного просит суд обязать ГБУЗ "Выгоничская центральная районная больница» в срок до <дата> провести мероприятия антитеррористической защищенности на объекте здравоохранения ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ "Выгоничская центральная районная больница": установить камеры видеонаблюдения внутри и по периметру здания.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» ФИО1 пояснила, что добровольно исполнить заявленные требования нет возможности, так как отсутствует финансирование, после поступления денежных средств указанные требования будут выполнены.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще и своевременно. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер по предупреждению терроризма.

В соответствии с п.п.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года (далее - Концепция) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

Пунктом 21 Концепции к числу основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические меры, представляющие собой разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В силу п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п.п.«б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №8 от 13.01.2017 года в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

<адрес> Б. <адрес><дата> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму, которой установлено, что в Хмелевском фельдшерско-акушерском пункте отсутствует система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков, а именно не установлены камеры видеонаблюдения внутри и по периметру здания.

<адрес> в целях устранения вышеуказанного нарушения законодательства о противодействии терроризму в адрес главного врача ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» внесено представление от <дата> №.

Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования и до настоящего времени нарушения закона не устранены.

В соответствии с п. <дата> Устава ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Б. <адрес>, является территориально обособленным подразделением ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ», самостоятельным юридическим лицом не является и действует на основании утверждаемых учреждением положений.

Учитывая изложенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, обязанность по приведению Хмелевского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с Требованиями антитеррористической защищенности возлагается на ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ».

Указом Г. Б. <адрес> № от <дата> утверждено положение о Департаменте здравоохранения Б. <адрес>.

Пунктом 1.4 вышеуказанного Положения предусмотрено что, Департамент выполняет функции учредителя в отношении государственных (бюджетных, автономных, казенных) учреждений здравоохранения, медицинских учебных заведений области и государственных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.3.12.1 вышеуказанного Положения Департамент здравоохранения Б. <адрес> является главным распорядителем средств областного бюджета, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным государственным учреждениям здравоохранения.

Таким образом, ответственность за выделение недостающих денежных средств ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» для устранения нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно оборудовании объекта системой видеонаблюдения, возложена на указанный департамент.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности личности, общества и государства со стороны терроризма. Не исключается возможность проникновения террористических групп на территорию Б. региона для подготовки и проведения террористических актов. Использование террористами для складирования боевого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ заброшенных, законсервированных, используемых не в полном объеме или не по назначению строений и помещений на территории лечебных и оздоровительных учреждений, домов и баз отдыха, мест летнего отдыха детей, детских домов, интернатов, культурно-зрелищных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства. Свободный доступ посторонних лиц в помещения зданий лечебного учреждения может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ГБУЗ "Выгоничская центральная районная больница» и Департамент здравоохранения Б. <адрес> всрок до <дата> провести мероприятия антитеррористическойзащищенности на объекте здравоохранения ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ "Выгоничская центральная районная больница":установить камеры видеонаблюдения внутри и по периметру здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Б. областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.