Решение № 2А-873/2018 2А-873/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-873/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-873/18 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-издательский центр «Инновации и инвестиции» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-издательский центр «Инновации и инвестиции» о признании недействительной регистрации средства массовой информации–учредитель средства массовой информации журнала «Экономика ХХ1 века: инновации, инвестиции, образование», мотивируя свои требования тем, что учредителем СМИ журнала «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование» свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ №ФС 77-54550 от 21.06.2013, является ООО «Информационно-издательский центр «Инновации и инвестиции» (<...>). СМИ журнал «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование» состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ журнала «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование» свидетельство серии ПИ №ФС 77-54550 от 21 июня 2013 года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Информационно-издательский центр «Инновации и инвестиции» о признании недействительной регистрации средства массовой информации–учредитель средства массовой информации журнала «Экономика ХХ1 века: инновации, инвестиции, образование» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещена.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляет основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Каждому заинтересованному лицу, гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, периодическое печатное издание, журнал «Экономика ХХ1 века: инновации, инвестиции, образование», учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Информационно-издательский центр «Инновации и инвестиции», зарегистрировано 21 июня 2013 года, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом письмо от 31.01.2018 № 483-06/71.

Согласно сообщению Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 13.02.2018 №154-иж/18, обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование» в ИТАР-ТАСС с июня 2016 года не поступали, последний внесенный в электронную базу номер №2 от июня 2016 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ журнала «Экономика XXI века: инвестиции, инновации, образование», свидетельство серии № от 21 июня 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина