Решение № 2А-181/2024 2А-181/2024~М-168/2024 М-168/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-181/2024

Дело № 2а-181/2024

(55RS0021-01-2024-000242-20)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 22.05.2024

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Густенёва А.Ю.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Муромцевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Омской области, Управлению ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области 18.08.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП, должником является ФИО1. Действия, предусмотренные постановлением, а именно меры принудительного исполнения, не были совершены до настоящего времени. Данные обстоятельства нарушают интересы административного истца. Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер принудительного исполнения в отношении должника по исполнительному производству № ...-ИП от 18.08.2023.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 28).

Административный ответчик судебный пристав Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела, в письменном возражении просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку судебным приставом в рамках исполнительного производства своевременно совершены действия направленные на исполнение судебного акта (л.д. 31-33).

Представитель административного ответчика, ГУФССП России по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом (63).

Представитель административного ответчика Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 26).

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 64).

Изучив материалы исполнительных производств, административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ, устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 121, 128 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае, судом установлено, что на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Первомайским районным судом г. Омска 21.06.2023 по делу № 2-40/2023 (л.д. 38-40), заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омкой области ФИО2, 18.08.2023 возбуждено исполнительное производство № ..., должником по исполнительному производству является ФИО1, предмет исполнения – расходы по оплате юридических услуг в размере 11 000,00 рублей (л.д. 12-14, 41).

Сведениями о ходе исполнительного производства (л.д. 53-60), копией запроса (50), подтверждается своевременное направление судебным приставом-исполнителем запросов в Банки, ГУВМ МВД России, ПФР, ФНС, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД ОМВД России, Администрацию Муромцевского городского поселения, о получении различных сведений о должнике, наличии у него имущества, счетов, заработной платы и пр.

Постановлением от 30.08.2023, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ФИО1 (л.д. 42),

Постановлениями о 26.09.2023 (л.д. 43, 44, 45, 46, 47) обращались взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ПАО Сбербанк, ОТП Банк, АО «Альфа-Банк», ПАО Банк Синара.

Постановлением от 26.10.2023, был ограничен выезд должника ФИО1 из Российской Федерации (л.д. 48).

Согласно акту совершения исполнительских действий от 11.04.2024, должник ФИО1 по мету регистрации ..., не проживает (л.д. 49).

Согласно постановлению от 20.05.2024, 17.05.2024 на депозитный счет Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области от плательщика ФИО1 по <данные изъяты> от 17.05.2024 поступили денежные средства в сумме 11 000,00 рублей, постановлено перечислить указанные денежные средства взыскателю ФИО1 (л.д. 52).

Согласно возражениям административного ответчика, относительно требований административного истца, 17.05.2024 должником на депозитный счет Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области внесена сумма в размере 11000,00 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Остаток задолженности по исполнительному производству № ...-ИП, по состоянию на 22.05.2024, отсутствует (л.д. 34).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, в соответствии положениями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ определил на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, совершил необходимые исполнительные действия, то есть предпринял все надлежащие меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

При этом из смысла изложенных положений следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. В обоснование своих возражений на доводы изложенные в административном исковом заявлении представлены запросы в банки РФ, получены ответы о наличии счетов, получен ответ о всех видах дохода по данным ИФНС.

Судебным приставом-исполнителем в достаточном объеме совершались предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом в выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель самостоятелен. В рассматриваемом деле оснований сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, не имеется.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Фактов незаконного бездействия со стороны заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, по исполнительному производству № 27901/23/55021-ИП, не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Муромцевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Омской области, Управлению ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья А.Ю. Густенёв

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2024 года.

Судья А.Ю. Густенёв