Решение № 12-43/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело №12-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Вяземский 13 сентября 2018 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Логинова И.А., рассмотрев жалобу главы городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от 17 июля 2018г. в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 17.07.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе глава администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1 с учетом уточнений просит отменить вышеуказанное постановление, считает, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 17.07.2018 не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства привлечения администрации города к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не были исследованы в постановлении по делу об административном правонарушении, в связи с чем, полагает, что доказанность вины отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 поддержала доводы жалобы с учетом представленных уточнений, первоначальные доводы жалобы просила не рассматривать.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, где с доводами жалобы главы администрации городского поселения «Город Вяземский» не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить, оставшуюся не заменённой, часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку в помещении в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности.

01.03.2017 возбуждены исполнительные производства, в том числе №2317/17/27016-ИП в части исполнения администрацией обязанности переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить, оставшуюся не заменённой, часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ, должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

18.07.2017 администрацией городского поселения «Город Вяземский» с подрядной организацией ООО СК «Антарес» был заключен муниципальный контракт №57 на выполнение работ по ремонту внутренней отделки, электромонтажных работ, ремонту системы отопления в квартире по адресу: <адрес>, сроком до 31.08.2017.

19.10.2017 постановлением старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району с администрации городского поселения «Город Вяземский» был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Исполнительский сбор должником был уплачен 16.11.2017.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 20.10.2017 должнику установлен срок до 26.10.2017, требовалось предоставить в ОСП акт приемки выполненных работ, подписанный сторонами.

27.10.2017 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 30.10.2017 администрация городского поселения «Город Вяземский» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф 30000 рублей.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 20.03.2018 должнику вновь установлен срок до 26.03.2018, требовалось до указанного срока предоставить в ОСП документы, свидетельствующие об исполнении решения суда.

26.03.2018 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 02.04.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф 70000 рублей.

Штраф уплачен должником 16.05.2018 в соответствии с платежным поручением № 461967.

Требованием старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 28.06.2018 должнику вновь установлен срок до 09.07.2018, требовалось до указанного срока предоставить в ОСП документы, свидетельствующие об исполнении решения суда.

10.07.2018 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району от 17.07.2018 администрация городского поселения «Город Вяземский» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф 50000 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент вынесения постановления решение суда в указанной части исполнено не было, согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.08.2018, ремонтные работы в рамках исполнительного производства №2317/17/27016-ИП еще не окончены, 28.05.2018 был заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО «СКАЙВОРКЕРС» для выполнения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 30.06.2018. Обязательства выполнения капитального ремонта жилого помещения ФИО4 по указанному адресу администрация городского поселения «Город Вяземский» не исполняет с 2015г., собственник жилья не имеет возможности пользоваться и распоряжаться вышеуказанным жилым помещением.10.01.2017 Вяземским районным судом принято решение об устранении недостатков и исправлении уже выполненных работ во исполнение решения суда от 02.12.2014. Администрация городского поселения «Город Вяземский» неоднократно обращалась за отсрочкой исполнения решения суда, однако в удовлетворении требований судом было отказано, в изменении способа и порядка исполнения решения суда судом также было отказано, основания для приостановления исполнительного производства отсутствовали. Объективных препятствий в неисполнение требований исполнительного документа материалами исполнительного производства не установлено, должником таких доказательств в суд не представлено.

С учетом длительности периода неисполнения должником исполнительного документа, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району в установленный срок, судья признает обоснованным и законным постановление о привлечении администрации городского поселения «Город Вяземский» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отмене вышеуказанного постановления в виду отсутствия в содержании постановления обстоятельств, предшествующих привлечению администрации городского поселения «Город Вяземский» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно, сведений о взыскании с должника исполнительского сбора, привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которые, по мнению заявителя, и являются обстоятельствами настоящего административного дела, которые не были указаны в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, основаниями для отмены обжалуемого постановления являться не могут.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Материалами дела установлено, что после привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения решения суда, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация городского поселения «Город Вяземский» 02.04.2018 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Требованием судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, который вновь должником не был исполнен, указанные обстоятельства отражены как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении должника к административной ответственности, во вновь установленный срок, то есть до 09.07.2018 должником не было исполнено требование исполнительного документа по неуважительной причине, что явилось основанием для привлечения администрации городского поселения «Город Вяземский» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вина администрации городского поселения «Город Вяземский» с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ в данном случае заключается непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда от 10.01.2017 в установленный срок, обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя по делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что действия администрации городского поселения «Город Вяземский» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции данной статьи в минимальном размере, в связи с чем, оснований для отмены и изменения данного постановления по делу об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 17 июля 2018г. оставить без изменения, жалобу главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Логинова