Постановление № 5-270/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-270/2020

№ 5-270/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , <данные изъяты>,

установил:

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен находится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на изоляции, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. зафиксировано отсутствие ФИО1 по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Новоорский районный суд Оренбургской области.

В судебное заседание ФИО1 вину не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился дома, пошел на подсобное хозяйство, которое находится во дворе дома. Дверь медицинским работникам открыла его мать ФИО7, которая не знала, что он находится дома, и на вопрос где он, ответила, что он ушел на работу.

Ведущий специалист-эксперт Северо-Восточного территориального управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. постановлением главного государственного санитарного врача по Новорскому, Адамовскому, Кваркенскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, контактировавший ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Б. с диагнозом внебольничная пневмония, вызванная 2019-nCoV, обязан находится в режиме изоляции в течение 14 дней с момента последнего контакта по ДД.ММ.ГГГГ включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1 Указанное постановление получено ФИО1, что подтверждено его собственноручной подписью. Из объяснительной медсестры ФИО5 следует, что она совместно с фельдшером ФИО6 при проверке режима самоизоляции и осмотра пациента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обнаружили, что он отсутствует по месту жительства. Со слов его матери, ФИО1 находился на рабочем месте у гражданина ФИО9. Сам ФИО1 пояснил ей по телефону, что находился во дворе дома, никуда не отлучался.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Законность требования сотрудников Роспотребнадзора в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела постановлением главного государственного санитарного врача по Новоорскому, Адамовскому, Кваркенскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, контактировавший ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Б. с диагнозом внебольничная пневмония, вызванная 2019-nCoV, обязан находится в режиме изоляции в течение 14 дней с момента последнего контакта по ДД.ММ.ГГГГ включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1

Указанное постановление получено ФИО1, что подтверждено его собственноручной подписью.

Из объяснительной медсестры ФИО5 следует, что она совместно с фельдшером ФИО6 при проверке режима самоизоляции и осмотра пациента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обнаружили, что он отсутствует по месту жительства. Со слов его матери, ФИО1 находился на рабочем месте у гражданина ФИО9.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ медсестра ФИО5 при проверке соблюдения режима изоляции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установила, что он отсутствует по адресу фактической изоляции: <адрес>.

Из справки ГАУЗ «Новоорская РБ» следует, что ФИО5 работает в ГАУЗ «Новоорская РБ» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно данных ГАУЗ «Новоорская РБ» о результатах осмотра по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осматривался сотрудниками больницы ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ его не было дома.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1 ч.2.2. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (2.3).

Учитывая личность ФИО3, отсутствие официальной работы, тяжелое материальное положение, проживает с матерью, суд считает назначить административный штраф 7 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Банк: отделение Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53630000, р/с <***>, КБК 14101601061010003140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумму в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов).

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: