Постановление № 5-454/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-454/2018

К делу № 5-454/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара на основании определения судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18.05.2018 поступил административный материал об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно предъявленному обвинению, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии.

Обстоятельства вменяемого должностному лицу правонарушения следующие.

15 мая 2018 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования установлено, что ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно: 26.04.2018 водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рожд., на автомобиле марки Фольксваген г/н № (с числом мест для сидения более 8 человек), перевозчиком которого на основании выданного путевого листа № от 26.04.2018 и договора аренды транспортного средства без экипажа № являлся ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по установленному маршруту регулярных перевозок «ст. Староминская – г. Краснодар», что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП ФИО1 Согласно объяснений пассажиров ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рожд., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рожд., ими был оплачен водителю проезд в вышеуказанном транспортном средстве в размере 500 рублей, что соответствует правилам перевозки пассажиров по регулярным маршрутам (пункт 49 ПП РФ от 14.02.2009 № 112; ст. 19 ФЗ № 259-фз от 08.11.2007).

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Ермоленко Д. А., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, против привлечения ФИО1 к административной ответственности возражал, пояснив, что автобус использовался для осуществления предпринимательской деятельности по заказу, заказчиком выступал ИП ФИО7, автобус заказывался из станицы Староминская (Центральная районная больница) в Краевую клиническую больницу г. Краснодара на основании договора фрахтования с определенным списком пассажиров. Кроме того, на официальный запрос министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в письме от 04.06.2018 сообщило, что реестр маршрутов регулярных перевозок размещен на официальном сайте министерства. Согласно сведений из данного реестра, маршрут регулярной перевозки «ст. Староминская – г. Краснодар» отсутствует.

Защитник Ермоленко Д. А., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 просили производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не представил.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы административного дела, судьей делаются следующие выводы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Наличие состава административного правонарушения предполагает наличие, в том числе субъективной, объективной стороны и субъекта правонарушения.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу пунктов 1, 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (ред. от 21.03.2017) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров).

В состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Согласно части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует подтверждение описанного в протоколе деяния, составляющего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление ИП ФИО1 перевозки пассажиров по установленному маршруту регулярных перевозок «ст. Староминская – г. Краснодар».

Судья полагает обоснованными возражения защитника в данной части со ссылкой на реестр маршрутов регулярных перевозок, и считает, что поскольку маршрут «ст. Староминская – г. Краснодар» в указанном реестре отсутствует, административный орган не установил в действиях должностного лица необходимой совокупности, являющейся основанием для их квалификации по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом в действиях должностного лица не установлена противоправность, материалами дела не доказан состав вменяемого правонарушения.

С учетом части 3 статьи 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Руководствуясь положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Транспортное средство марки Фольксваген Crafter г/н № ДД.ММ.ГГГГ выпуска цвет синий VIN № (включая находящееся внутри имущество) – арестованное на основании протокола об аресте № от 26.04.2018 – вернуть законному владельцу – ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии судебного акта.

Судья Е.Г. Фоменко