Решение № 12-193/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-193/2019

Дело № 12-193/2019


РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 12478 от 19 ноября 2018 г., вынесенное начальником ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года начальником ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 вынесено постановление № 12478 по делу об административном правонарушении, которым прекращено производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, сделано устное замечание в отношении ФИО1 за распитие в общественном месте 1.10.2018 в 21:50 в <адрес>, алкогольной продукции в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления N 12478 от 19.11.2018 и о прекращении производства по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование доводов своей жалобы ФИО1 указал, что 1 октября 2018 года встретился с друзьями, один из которых предложил всем выпить и купил алкогольную продукцию. Для него был приобретен алкогольный напиток - сидр «<данные изъяты>» в кафе-баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> около 21:00. Сотрудники магазина продали уже открытую бутылку сидра в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее ФЗ-171). Далее с этой открытой бутылкой он с друзьями проследовал домой к знакомому, который проживает на <адрес>. В районе <адрес> к ним подошли сотрудники полиции, один из которых, увидев у него открытую бутылку сидра, повел его в отделение полиции. Сам факт наличия открытой бутылки сидра сотрудник полиции счел за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Просьбу составить протокол на месте проигнорировали. Впоследствии в отделении полиции был составлен протокол, а затем 02.10.2018 вынесено постановление N 12478 о привлечении его к административной ответственности, которое было отменено и 19.11.2018 принято новое постановление N 12478 без его извещения и присутствия при вынесении, о вынесении которого он узнал 31.01.2019 во время судебного разбирательства по жалобе на отмененное постановление и в этот же день получил копию второго постановления.

По мнению заявителя, вынесенное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а возбужденное в отношении него дело подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права. Отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения. Никаких действий, направленных на употребление алкогольной продукции в запрещенных местах, он не предпринимал, а лишь нес в руке бутылку сидра, чтобы впоследствии употребить ее дома в гостях - в разрешенном месте. Полагает, что такие действия не являются употреблением (распитием) алкогольной продукции, а, следовательно, не могут квалифицироваться по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Повторное рассмотрение материалов по делу об административном правонарушении в его отсутствие лишило процессуальных прав, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ, а также прямо противоречит ч.2 вышеуказанной статьи. Должностное лицо, выносившее постановление от 19.11.2018, не установило причину его отсутствия при рассмотрении дела и тем самым допустило нарушением норм процессуального права. Этот факт подтверждается самим постановлением, в котором не упоминается факт надлежащего извещения.

ФИО1 в судебном заседании и его защитник по устному ходатайству ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. ФИО1 пояснил, что встретились с друзьями, приобрели спиртное в кафе-баре, а затем решили пойти в гости. По дороге был остановлен сотрудниками полиции со спиртным в руках. Протокол на месте не стали составлять, хотя он просил об этом, при себе имел паспорт. Протокол составили в отделе. О рассмотрении дела 19.11.2018 его не извещали. Не придал значения открытой бутылке, не знал, что за это может быть административная ответственность. Просит жалобу удовлетворить.

Его защитник по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании пояснил, что отсутствуют состав и событие административного правонарушения. Диспозиция статьи предусматривает распитие спиртных напитков. К материалам просил отнестись критически, рапорта сотрудников написаны под копирку, не произведена фотосъемка, видеозапись, имеются только рапорта. В постановлении не указано об извещении лица. Протокол на месте составлен не был.

Выслушав, лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника по устному ходатайству, исследовав материалы дела по данной жалобе, обозрев материалы дела № 12-24/2019, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 1.10.2018 в 21:50 по факту того, что 1.10.2018 в 21:20 в <адрес>, около <адрес> ФИО1, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, а именно сидр крепостью №, объемом № л, чем нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Копия настоящего протокола ФИО1 получена, что следует из его подписи.

2.10.2018 заместителем начальника полиции УМВД России по г. Калининграду ФИО4 было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 руб.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 от 15 ноября 2018 года отменено постановление № 12478 от 02 октября 2018 года в отношении ФИО5 и дело направлено на новое рассмотрение.

19 ноября 2018 года начальником ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 вынесено оспариваемое постановление № 12478.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Имеющиеся в представленных материалах обстоятельства, несмотря на доводы Тракселя свидетельствуют о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что он спиртное не распивал, а просто держал в руке открытую бутылку, что не образует состава административного правонарушения ошибочно и опровергаются совокупностью исследованных доказательств. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах, в том числе на улице.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, до рассмотрения дела должны иметься достоверные данные о его надлежащем извещении.

В представленных суду материалах отсутствуют бесспорные сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о рассмотрении 19.11.2018 протокола об административном правонарушении. Имеющееся уведомление (л.д. 16) не свидетельствует о надлежащем извещении, поскольку отсутствуют сведения как о дате его направления, так и о его вручении. В связи с изложенным, сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 при рассмотрении протокола не представляется возможным.

Таким образом, 19 ноября 2018 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в нарушение положений пунктов 1-2 части 1 статьи 29.4, пунктов 2,4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ без надлежащего уведомления ФИО1

В этой связи постановление начальника ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по делу об административном правонарушении № 12478 от 19 ноября 2018 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинградском районном суде г. Калининграда жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по делу об административном правонарушении № 12478 от 19 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградской районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пичурина О.С.