Решение № 12-426/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-426/2018

Дело №12-426/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Грудцыной Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Альянс Жилком» ФИО1 на постановление от 06 апреля 2018 года № старшего Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 06 апреля 2018 года № старшего Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что согласно свидетельству о регистрации от 25.10.2017 в собственности ООО «Альянс Жилком» находится сеть газопотребления (котельная) (рег. номер №), расположенная по адресу: <адрес>, входящая в состав опасных производственных объектов. Указанная котельная является опасным производственным объектом III класса опасности и подлежит включению в государственный реестр опасных производственных объектов.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Альянс Жилком» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку модульная блочная котельная мощностью менее 0,005МПа не относится к опасным производственным объектам.

Прокурор Грудцына Н.В. в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Для целей указанной статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

П. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о регистрации № ООО «Альянс Жилком» эксплуатирует сеть газопотребления, которая относится к опасным производственным объектам, III класс опасности.

Лицензии на осуществление эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности ООО «Альянс Жилком» не имеет.

Заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление от 22.03.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс Жилком» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Из постановления следует, что в собственности ООО «Альянс Жилком» находится сеть газопотребления (котельная), расположенная по адресу: <адрес>, входящая в состав опасных производственных объектов и зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов 25.10.2017.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Альянс Жилком» является малым предприятием.

Из представленных сведений следует, что давление газа на воде в котельную составляет 0,0037Мпа.

П.2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. П. 5 этой же статьи на руководителя организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, возложена ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению 1 указанного федерального закона к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

П. 12 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 установлено, что правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом") (далее - регистрирующий орган) при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Как следует из собранных по делу доказательств ООО «Альянс Жилком» с соответствующим заявлением об исключении котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в органы Ростахнадзора не обращалось.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что директор ООО «Альянс Жилком» законно привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, его действия квалифицированы правильно.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела ООО «Альянс Жилком» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 06 апреля 2018 года № старшего Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Лащенова