Решение № 2А-631/2021 2А-631/2021~М-553/2021 М-553/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-631/2021

Дело № 2а-631/2021 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области о признании решения Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 8 апреля 2021 года об отказе в увеличении ФИО1 периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице незаконным; увеличении периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице; взыскании с административного ответчика в его пользу в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование административных исковых требований указано, что с 16 апреля 2020 года ФИО1 относится к гражданам предпенсионного возраста. 11 декабря 2019 года ФИО1 признан безработным и ему назначена выплата пособия. Однако в декабре 2020 года ему прекратили выплату пособия. Он обратился к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области с требованием увеличить ему период выплаты пособия по безработице сверхустановленных 12 месяцев и назначить выплату пособия, так как согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, его стаж составляет 33 года 11 месяцев 11 дней. Решением НОМЕР от 8 апреля 2021 года в увеличении периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице ФИО1 было отказано, в связи с тем, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие наличие страхового стажа, были предоставлены ФИО1 17 декабря 2020 года, то есть по истечении 12-месячного периода выплаты пособия. С данным решением административный истец не согласен. Просит признать незаконным решение Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 8 апреля 2021 года об отказе в увеличении ФИО1 периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице; увеличить период выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначить выплату пособия по безработице; взыскать с административного ответчика в его пользу в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, указав, что ему не было известно о сроке предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представитель административного ответчика Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области - ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что административному истцу было разъяснено о необходимости предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с тем, что указанные сведения предоставлены за пределами установленного срока, ему не может быть увеличен период выплаты пособия по безработице.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления по труду и занятости населения Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 11 декабря 2019 года ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице, что подтверждается приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 20 декабря 2019 года.

Как следует из листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ФИО1 посещал Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области 11 декабря 2019 года, 13 декабря 2019 года, 20 декабря 2019 года, 22 января 2020 года, 5 февраля 2020 года, 19 февраля 2020 года, 4 марта 2020 года, 18 марта 2020 года 6 апреля 2020 года, 6 мая 2020 года, 1 июня 2020 года, 6 июля 2020 года, 4 августа 2020 года, 2 сентября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 17 декабря 2020 года.

14 января 2020 года на основании приказа НОМЕР Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 21 декабря 2019 года по 20 января 2020 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

21 января 2020 года на основании приказа НОМЕР Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области ФИО1 с 21 января 2021 года прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 21 января 2020 года ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного.

В период с 13 января 2020 года по 21 января 2020 года ФИО1 находился на амбулаторном лечении, что подтверждается копией листка нетрудоспособности.

22 января 2020 года приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР отменено решение о снятии с регистрационного учета в качестве безработного ФИО1, утвержденное приказом НОМЕР от 21 января 2020 года, о прекращении выплаты пособия, утвержденного приказом НОМЕР от 21 января 2020 года.

Приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 22 января 2020 года отменено решение о приостановке выплаты пособия по безработице, утвержденное приказом НОМЕР от 14 января 2020 года, в связи с предоставлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения.

5 ноября 2020 года приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области приостановлена выплата ФИО1 пособия по безработице на период с 6 октября 2020 года по 5 ноября 2020 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

На основании приказа Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области от 6 ноября 2020 года прекращена выплата ФИО1 пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с 6 ноября 2020 года в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

В период с 21 октября 2020 года по 5 ноября 2020 года, в период с 6 ноября 2022 года по 13 ноября 2020 года, в период с 14 ноября 2020 года по 20 ноября 2020 года ФИО1 находился на лечении, что подтверждается копией листка нетрудоспособности.

23 ноября 2020 года приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области отменено решением о приостановке выплаты пособия по безработице, утвержденное приказом НОМЕР от 5 ноября 2020 года.

Приказом Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области от 23 ноября 2020 года отменено решение о снятии с регистрационного учета ФИО1 в качестве безработного, утвержденное приказом НОМЕР от 6 ноября 2020 года, о прекращении выплаты пособия, утвержденное приказом НОМЕР от 6 ноября 2020 года.

17 декабря 2021 года ФИО3 предоставлены Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что подтверждается отметкой сделанной специалистом административного ответчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34.2 Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 15 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года № 116н основанием принятия работником центра занятости населения решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 лет для мужчин, не достигших возраста 65 лет, и 20 лет для женщин, не достигших возраста 60 лет, либо указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие безработному гражданину право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Согласно пункту 17 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам наличие страхового стажа, указанного в пункте 15 настоящих Правил, подтверждается до истечения 12-месячного периода выплаты пособия сведениями территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, представленными гражданами, либо полученными органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, исходя из указанных норм права сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть предоставлены гражданином до истечения 12-месячного периода выплаты пособия либо получены органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной административного истца, ФИО3 было разъяснено о необходимости предоставления им сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ввиду отсутствия системы межведомственного электронного взаимодействия.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица получены ФИО3 в Пенсионном фонде 6 октября 2020 года.

Однако сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 предоставлены Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области лишь 17 декабря 2020 года.

Решением, выраженным в письме НОМЕР от 8 апреля 2021 года Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области отказано ФИО1 в увеличении периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении пособия по безработице, поскольку сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не поступали в связи с тем, что система межведомственного взаимодействия на территории Челябинской области недоступна, а выписка из Пенсионного фонда о страховом стаже ФИО1 предоставлена им только 17 декабря 2020 года, когда период выплаты пособия по безработице закончился (до 10 декабря 2020 года).

Установив, что ФИО1 сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставлены Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области по истечении 12-месячного срока периода выплаты пособия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 8 апреля 2021 года об отказе в увеличении ФИО1 периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице; увеличении периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев и назначении выплаты пособия по безработице; взыскании с административного ответчика в его пользу в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области о признании решения Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Коркино Челябинской области НОМЕР от 8 апреля 2021 года незаконным, увеличении периода выплаты пособия по безработицы, возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.

Копия верна

Судья А.В.Гончарова

Подлинник документа находится в деле № 2а-631/2021

Коркинского городского суда

УИД: 74RS0022-01-2021-000693-31