Постановление № 5-13/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года п. Краснокаменск

Судья Курагинского районного суда Горбова А. М.,

рассмотрев административные материалы в отношении юридического лица, Администрации поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края, имеющей юридический адрес: 662950 Красноярский край Курагинский район пгт. Кошурниково, улица Саянская, №11, ИНН <***>, регистрационный номер: ОГРН <***>,

обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

13 мая 2017 года в 23 часа на автомобильной дороге «подъезд к Кошурниково от 158,01 км автодороги Минусинск-Курагино-Артемовск до железнодорожного вокзала, расположенного по улице Вокзальная, №8» проходящей по улице Горького и по улице Вокзальная в пгт.Кошурниково, где водитель «С» при управлении транспортным средством двигался со стороны улицы Вокзальная в сторону улицы Высоцкого и допустил опрокидывание мотоцикла на проезжую часть, в результате водитель и пассажир получили телесные повреждения, юридическим лицом, Администрацией поселка Кошурниково не соблюдены требования Межгосударственного стандарта и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007; ГОСТ Р 52289- 2004; ГОСТ 33220-2015; ГОСТ 33151-2014 по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, а именно выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: отсутствие на дороге при выезде с леса на улицу Горького п. Кошурниково (км 1+085) дорожного знака ПДД 2.4, чем нарушен п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015; п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствие на улице Горького км 0+975 (направление от а/д Минусинск - Курагино - Артемовск «Саяны» в сторону ж/д вокзала) и км 1+605 (направление от ж/д вокзала в сторону а/д Минусинск - Курагино - Артемовск «Саяны») дорожных знаков ПДД 1.12.1 «опасные повороты», таблички 8.2.1 «зона действия 500 метров», 3.24 «ограничение скорости 40 км/ч», чем нарушены требования п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015; п. 5.2.15; п. 5.4.22; п.5.9.5 ГОСТ Р 52289- 2004; отсутствие тротуара с правой стороны автомобильной дороги с км 0+032 по км 0+108, с км 0+132 по км 0+375, с км 0+393 по км 0+620, с км 0+640 по км 0+682, с км 0+708 по км 1+150, с км 1+179 по км 1+350, с км 1+465 по км 1+720, с км 1+788 по км 2+050, с км 2+978 по км 3+205, с левой стороны автомобильной дороги с км 2+525 по км 2+608, с км 2+622 по км 2+644, с км 2+656 по км 2+725, с км 2+745 по км 3+052, с км 3+068 по км 3+205, чем нарушены требования п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

отсутствие стационарного электрического освещения с км 0+000 по км 3+205 автодороги (подъезд к Кошурниково, от 158,010 км автодороги Минусинск - Курагино - Артемовск до железнодорожного вокзала, расположенного по улице Вокзальная, №8 в пгт. Кошурниково), чем нарушен п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014.

Представитель Администрации поселка Кошурниково в судебном заседании не участвовал, уведомлен, сообщив, что Администрацией принимаются поэтапно меры по обеспечению безопасности дорожного движения на 49 улицах поселка протяженностью 41.9 километра в соответствии с новыми стандартами: разрабатываются и утверждаются проекты дорожного движения, специализированными организациями выполняются работы по нанесению дорожной разметки, устанавливаются дорожные знаки. В рамках существующего бюджета и полномочий ежегодно планируется и выполняется ряд мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Денежные средства используются рационально, для исполнения всего комплекса требований финансирования недостаточно, наложение административного штрафа усугубит и без того тяжелую финансовую обстановку.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из требований п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013 г. N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу пп. "и" п. 3 данного Положения к должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный надзор, относятся, в том числе сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие специальное звание.

Согласно пп. "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

Вина Администрации поселка Кошурниково подтвердилась актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 14 мая 2017 года, в которых инспектором ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД «Курагинский» ФИО1 зафиксированы все недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенных мероприятий не следует, что у юридического лица отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при содержании спорного участка автомобильной дороги.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В данном случае речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе, закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права муниципальное образование пгт.Кошурниково является субъектом права собственности на автомобильную дорогу 3400 метров «Подъезд к Кошурниково от 158,010 км автодороги Минусинск-Курагино-Артемовск до железнодорожного вокзала, расположенного на улице Вокзальная, №8 в пгт. Кошурниково.

Действия юридического лица Администрации пгт. Кошурниково следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая тяжелое материальное положение органа местного самоуправления и то обстоятельство, что юридическим лицом принимаются меры для обеспечения безопасности дорожного движения в рамках существующего финансирования, наложение штрафа в размере минимальной санкции (200.000 рублей) может повлечь неблагоприятные последствия в осуществляемой деятельности органа местного самоуправления, следует признать вышеприведенные обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Администрацию поселка Кошурниково признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда через суд, вынесший постановление.

СУДЬЯ: