Решение № 2-2249/2020 2-2249/2020~М-1181/2020 М-1181/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-2249/2020

УИД 47RS0005-01-2020-001847-69



Дело № 2-2249/2020
г. Выборг
6 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 6 ноября 2020 года

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Васиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об обязании включить в список для предоставления жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об обязании включить в список для предоставления жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Проверкой установлено, что ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении возраста 14 лет и подлежит обеспечению жильем. До настоящего времени жилищный вопрос ФИО1 не решен, жилым помещением не обеспечен.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список для предоставления жилого помещения в соответствии с требованием законодательства; обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец в лице старшего помощника Выборгского городского прокурора Ленинградской области Тайдаковой И.Н. в судебном заседании просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования прокурора.

Представитель ответчика - администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, и третьего лица - администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменной позиции. Пояснила, что на сегодняшний день истец не обращался с заявлением. Оснований для предоставления жилья нет.

Представитель третьего лица - управления опеки и попечительства администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал позицию ответчика. Пояснил, что истец не был постановлен в очередь, также обращение с заявлением не было, документально не подтверждено.

Третье лицо - Правительство Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО4 представила в суд письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Выборгской городской прокуратурой Ленинградской области по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из обращения ФИО1 следует, что он являлся сиротой и проживал в детском доме, собственного жилья не имеет и до настоящего времени, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением.

Надзорными мероприятиями установлено, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 08 июня 1994 года №1445, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в детский комплекс «Детский сад - детский дом», в связи с отсутствием отца, нахождением матери в местах лишения свободы.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу №2-5102/00 от 19 декабря 2000 ФИО5 по иску Детского дома «Родничок» лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, Дата года рождения.

ФИО6 имеет регистрацию по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем СПК «Поляны», с 03 апреля 1990 года.

Мать ФИО6, ФИО5 работала в СПК «Поляны» с 25 декабря 1989 года по 01 января 1994 года дояркой в отд. Приветнинское. ФИО5 была выписана из данного жилого помещения 19 марта 1996 года по решению суда.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают и с 1998 года зарегистрированы постоянно по месту проживания семья ФИО7, состоящего в трудовых отношениях с СПК «Поляны».

ФИО1 в период с 2002 по 2005 год находился на полном государственном обеспечении, обучаясь в профессиональном училище № 46 г. Выборге, по окончании образовательного учреждения жильем обеспечен не был.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации регламентировано, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Никаких мероприятий, во исполнение указанного федерального законодательства, направленных на обеспечение защиты жилищных прав ФИО1 сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с 2005 года не выполнено.

Часть 1 статьи 5 Закона Ленинградской области от 28 июля 2005 № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы опеки и попечительства, согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года №47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Таким образом, ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении возраста 14 лет и подлежит обеспечению жильем.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

До настоящего времени жилищный вопрос ФИО1 не решен, ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Учитывая изложенное, и в целях соблюдения прав и законных интересов ФИО6, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области включить ФИО1, Дата года рождения, <...>, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставить ФИО1, Дата года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

УИД 47RS0005-01-2020-001847-69

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2249/2020 ~ M-1181/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.