Постановление № 5-363/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-363/2018

Дело № 5-363/2018


Постановление

27 сентября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Гиткис О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Анемометр», расположенного по адресу: г. <адрес>, ОГРН <№>, ИНН <№>,

установил:

20.08.2018 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки заместителем начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО1 Общества с ограниченной ответственностью «Анемометр» (юридический адрес: <адрес>) в период с 07 по 20 августа 2018 года, на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: директор ООО «Анемометр» ФИО2 не аттестован на знание требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений; башенные краны <№> отработали нормативный срок эксплуатации; башенный кран <№> эксплуатируется на площадке строительства без разрешения на пуск комиссии с участием представителя территориального органа Ростехнадзора; не представлены акты проверки исправности приборов и устройств безопасности башенных кранов; не представлен акт монтажа башенного крана <№>; не соблюдается периодичность проведения технических освидетельствований башенным кранам; не актуализировано положение по организации и осуществлению производственного контроля, в связи с изменениями в действующих нормативных документах, указаны лишние признаки опасности, структура производственного контроля; инженер по охране труда ФИО3 назначена в качестве специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля в нарушение Положения о ПК предприятия и действующей НТД. Таким образом, юридическое лицо ООО «Анемометр», эксплуатируя опасные производственные объекты, нарушило: ст.ст. 9, 11, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».; п.п. 49, 50, 62, 88, 138, 160 (ж, з), 163, 169, 170, 183, 255 (з, к) Федеральных норм и Правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992; ст. 10, 11, 12, 20 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированных в Минюсте РФ от 12.03.07г. за № 9133; п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

По данному факту в отношении ООО «Анемометр» заместителем начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Анемометр» ФИО2 не оспаривая выявленные нарушения, просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности, так же пояснил, что выявленные нарушения частично устранены.

Представитель Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Анемометр» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения заместителя начальника Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № <№> от 26.07.2018 года в отношении ООО «Анемометр» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлены нарушения, а именно: директор ООО «Анемометр» ФИО2 не аттестован на знание требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений; башенные краны <№> отработали нормативный срок эксплуатации; башенный кран <№> эксплуатируется на площадке строительства без разрешения на пуск комиссии с участием представителя территориального органа Ростехнадзора; не представлены акты проверки исправности приборов и устройств безопасности башенных кранов; не представлен акт монтажа башенного крана <№>; не соблюдается периодичность проведения технических освидетельствований башенным кранам; не актуализировано положение по организации и осуществлению производственного контроля, в связи с изменениями в действующих нормативных документах, указаны лишние признаки опасности, структура производственного контроля; инженер по охране труда ФИО3 назначена в качестве специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля в нарушение Положения о ПК предприятия и действующей НТД.

Юридическое лицо ООО «Анемометр», эксплуатируя опасные производственные объекты, нарушило: ст.ст. 9, 11, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».; п.п. 49, 50, 62, 88, 138, 160 (ж, з), 163, 169, 170, 183, 255 (з, к) Федеральных норм и Правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992; ст. 10, 11, 12, 20 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированных в Минюсте РФ от 12.03.07г. за № 9133; п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Нижне - Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № <№> от 20.08.2018 года, предписанием № <№> от 20.08.2018 года, протоколом об административном правонарушении № <№> от 22.08.2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Анемометр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Анемометр», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Анемометр» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенного крана <№>, эксплуатируемого на площадке строительства по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Анемометр», расположенного по адресу: г. <адрес>, ОГРН <№>, ИНН <№>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенного крана <№>, эксплуатируемого на площадке строительства по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Исполнение данного постановления поручить Заводскому районному отделу судебных приставов города Саратова.

Постановление исполнить немедленно.

Жалоба на постановление может быть подана в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ш. Зотова