Решение № 2-604/2018 2-604/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-604/2018

№2-604/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования истца мотивированы тем, что в результате мониторинга территории Октябрьского района города Саратова по выявлению самовольно возведенных гаражей, было установлено, что ФИО3 является владельцем гаража с условным №, самовольно установленного на территории у <адрес>. Согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова, земельные участки под металлическими гаражами, расположенными по адресу: <адрес>, с № по № не сформированы и находятся в государственной собственности до разграничения. Согласно письму Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», металлические гаражи по адресному ориентиру: <адрес>, расположены в границах территориальной зоны многоэтажной жилой застройки (Ж-1), для которой действуют градостроительные регламенты и определены виды разрешенного использования земельных участков.. Для данной территориальной зоны разрешенный вид использования земельного участка «гаражи» не предусмотрен. Разрешительных документов на установку гаража владельцем не предоставлено. Самовольная установка гаража нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, как собственника земельного участка, поскольку препятствует свободному пользованию всем земельным участком и проведению работ по его благоустройству. На основании изложенного, просила обязать ФИО3, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем демонтажа за свой счет металлического гаража, условный №, размером 18 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения иска. Дополнительно пояснил, что в течение 2017 года он, с разрешения ФИО3 пользуется металлическим гаражом условный №, расположенным по адресу: <адрес>. Данный гараж ФИО3 получила в пользование он предыдущих собственников квартиры, в которой она проживает. О наличии каких-либо документов на установку данного металлического гаража у ФИО3 ему ничего не известно.

Суд с учетом мнения участника судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельный участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участниками (статья 24).

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является – защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1. настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу приведенных норм закона администрация муниципального образования «Город Саратов» при выявлении фактов самовольного занятия земельных участков, собственность на которые не разграничена, вправе предъявлять требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, администрацией муниципального образования «Город Саратов», совместно с отделом полиции <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения земельного законодательства (л.д. 19, 24, 25, 26, 27).

В процессе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2517 кв.м. по адресу: <адрес>, находится многоквартирный жилой дом №.

У данного многоквартирного дома, расположена группа металлических гаражей, в том числе металлический гараж с условным №, площадью 18 кв.м, под которым земельный участок не сформирован и находятся в государственной собственности до разграничения. Это металлический гараж находится в пользовании ответчика ФИО3

Территория, на которой расположены металлические гаражи, в том числе и под условным №, включена в состав территориальной зоны Ж1 - зона многоэтажной жилой застройки, для которой действуют градостроительные регламенты и определены виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно Таблице 5.1 пункта 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» для территориальной зоны Ж-1 основным видом разрешенного использования является: общежития; многоэтажная жилая застройка (высотная застройка): многоквартирные дома от 9 надземных этажей и выше, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

В соответствии со вспомогательными видами использования, установленными таблицей 5.4 пункта 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» для территориальной зоны Ж-1 являются: подземные и встроенные в здания гаражи, автостоянки (в том числе многоэтажные и подземные); парковки (парковочные места) - гостевые автостоянки без взимания платы; гаражи для индивидуальных легковых автомобилей: встроенные, встроенно-пристроенные, подземные, полуподземные (на земельных участках многоквартирных домов); открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из приведенных обстоятельств, размещение металлических гаражей, для данной территориальной зоны не предусмотрено.

По правилам ст. 56 ГПК РФ доказательств законности использования земельного участка под металлическим гаражом, наличие разрешения на использование металлического гаража, ответчиком ФИО3 суду не предоставлено.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пункте 3 указанной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Из п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении ответчиками п. 3 ст. 222 ГК РФ суду не предоставлено, в связи с чем установить наличие у них законного права на пользование спорными хозяйственными блоками с гаражами не представляется возможным.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с этим, исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Обязать ФИО3, <дата> года рождения, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем демонтажа за свой счет металлического гаража, с условным №, размером 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья (подпись) Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2018 года.