Постановление № 5-177/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-177/2018

Дело № 5-177/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток. В период приостановления деятельности постановлено запретить предприятию проведение микробиологических исследований в помещении лаборатории, расположенной на территории предприятия, по адресу: <...>.

02 августа 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля ФИО1 проведена проверка обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» по указанному адресу.

На момент проверки 02 августа 2018 года в 10 часов 40 минут обнаружено, что фактически имевшиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» остались без изменения. А именно, в нарушение требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.12.16, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»:

- хранение и прием материала осуществляется без четкого разделения потоков на чистый и инфицированный материал, нет четкого разделения помещений лаборатории на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение;

- светильники общего освещения помещений лаборатории, размещенные на потолках, на оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что снижает качество проведения ежедневных и генеральных уборок влажным способом;

- внутренняя отделка всех помещений лаборатории с дефектами, ремонт длительное время не проводился, существующие отделочные материалы не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств;

- не представлены паспорт монтажа вентиляционной системы, схема вентиляции, отчет проверки эффективности работы вентиляции, в том числе вытяжного шкафа.

Представитель МУП «Водоканал» С.Ю.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что проверка их предприятия Управлением Роспотребнадзора проводилась во время исполнения наказания в виде административного приостановлении деятельности, которое было назначено решением суда 6 июня 2018 года. Судебные приставы 10 июля 2018 года приводили в исполнение наказание и опечатали здание лаборатории предприятия. Срок наказания истек 9 августа 2018 года и судебными приставами, установленные ранее печати были сняты. Так как в момент проверки 2 августа 2018 года фактически исполнялось наказание, и бактериологическая лаборатория была опечатана, то состава правонарушения в действиях предприятия отсутствует.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 показал, что им 2 августа 2018 года был произведен осмотр бактериологической лаборатории МУП «Водоканал». В ходе осмотра установлено, что деятельность бактериологической работы приостановлена, все помещения лаборатории опечатаны судебными приставами. Ремонтные работы в бактериологической лаборатории не проводятся, считает, что в действиях предприятия содержатся признаки правонарушения.

Выслушав доводы лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями 1,4, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25, 2.12.16, «СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 (ред. от 29.06.2011) соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА.

Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. На границе "чистой" и "заразной" зон, во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях, должно предусматриваться устройство санитарных пропускников.

Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции лабораторий (лабораторных зданий) должны осуществлять в соответствии с инструкцией, составленной на основании требований соответствующих нормативных документов.

Материалами дела установлено, что 02 августа 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля ФИО1 совместно с главным инженером МУП «Водоканал» ФИО2 проведена проверка обстоятельств, послуживших основанием для назначения постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 06 июня 2018 года административного наказания в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУП «Водоканал». В ходе проверки установлено, что фактически, имевшиеся указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.12.16, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.25 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» не устранены, лаборатория была опечатана.

По результатам проверки, в отношении юридического лица МУП «Водоканал» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц – в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в числе прочего, во временном прекращении деятельности лиц юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

09 июля 2018 года Алатырским РОСП УФССП России по ЧР - Чувашии возбуждено исполнительное производство № на основании постановления Алатырского районного суда ЧР от 06 июня 2018 года об административном приостановлении деятельности на срок 30 суток в отношении должника МУП «Водоканал».

10 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП УФССП России по ЧР-Чувашии по данному исполнительному производству было произведено опечатывание помещений должника МУП «Водоканал» по адресу: <...>.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 09 августа 2018 года в связи с истечением срока административного приостановления деятельности пломбы (надписи «Опечатано») были удалены.

Таким образом, назначенное в отношении МУП «Водоканал» постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 июня 2018 года административное наказание в виде административного приостановления деятельности исполнялось в период с 09 июля 2018 года до 09 августа 2018 года.

При этом, проверка обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУП «Водоканал» проводилась должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Шумерля 02 августа 2018 года, то есть в момент исполнения назначенного судом наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку МУП «Водоканал» не обязан доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения, а в материалах административного дела не имеется достоверных данных о том, что МУП «Водоканал» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, эксплуатировал помещение бактериологической лаборатории, то в действиях предприятия отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. В. Китайкин.