Постановление № 5-130/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-130/2017

№5-130/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 15 июня 2017 г.

Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района, предусмотренного ст. 6.5 КоАП,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, ФИО1 обратилась в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что с 01.06.2017 г. по 02.06.2017 г. в рамках проведения внепланового контроля по адресу: Буйнакский район, с. Нижнее Казанище – были отобраны пробы питьевой воды для лабораторных исследований, в результате чего установлено не соответствие требованиям санитарных норм и правил:

в пробах, отобранных по адресу: Буйнакский район, с. Нижнее Казанище - вода поверхностного источника «Бураган - озень», присутствуют общие колиформные бактерии – 1350 (гигиенический норматив – 1000 мл.), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований №00990 от 03.06.2017 г.),

в пробах, отобранных по адресу: Буйнакский район, с. Нижнее Казанище - вода питьевая (централизованное водоснабжение) с центра села, присутствуют общие колиформные бактерии – 18 (гигиенический норматив – не допускается), общее микробное число – 119 (гигиенический норматив - не более 50 в 1 мл), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований №00991 от 03.06.2017 г.);

в пробах, отобранных по адресу: Буйнакский район, с. Нижнее Казанище - вода питьевая (централизованное водоснабжение) с ул.Буйнакская, присутствуют общие колиформные бактерии – 18,4 (гигиенический норматив – не допускается), общее микробное число – 119 (гигиенический норматив - не более 50), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований №00995 от 05.06.2017 г.);

в пробах, отобранных по адресу: Буйнакский район, с. Нижнее Казанище - вода питьевая (централизованное водоснабжение) с «Чопсалгъан баш», присутствуют общие колиформные бактерии – 25,7 (гигиенический норматив – не допускается), общее микробное число – 126 (гигиенический норматив - не более 50), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол лабораторных исследований №00995 от 05.06.2017 г.).

Выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных санитарным законодательством РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, согласно телефонограмме переданной секретарю судебного заседания просил рассмотреть дело без его участия, протокол поддерживает.

Представитель администрации МО «село Нижнее Казанище» извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд, находит возможным, рассмотреть материал в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Факт допущения выявленных нарушений подтверждается:

- протоколом лабораторных исследований от 03.06.2017 г. за №00990; - протоколом лабораторных исследований от 03.06.2017 г. за №00991; - протоколом лабораторных исследований от 05.06.2017 г. за №00994; - протоколом лабораторных исследований от 05.06.2017 г. за №00995; - протоколом об административном правонарушении от 09.06.2017 г. № 402-17; - протоколом о временном запрете деятельности от 09.06.2017 г. № 402-17 составленные, по тем основаниям, что администрацией МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района допущены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакский район имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, на администрацию МО «село Нижнее Казанище» в силу закона возложена обязанность, обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам, а, следовательно, администрация МО «село Нижнее Казанище» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии администрацией МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно – эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, характер совершенного административного правонарушения,

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, поскольку данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения.

В соответствии со ст. 3.12 КРФ о АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности Администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района, связанной с водоснабжением населения МО с. Нижнее Казанище Буйнакского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать администрацию МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района, РД (368205, ул. У. Буйнакского д.163, с. Нижнее Казанище Буйнакского района Республики Дагестан, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, 25.10.2004 г., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 050701001, ОКПО 4289925, ОКТМО 82611468101, ОКАТО 82211000), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с водоснабжением населения МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок приостановления деятельности исчислять с 11 час. 00 мин. 09 июня 2017 года.

В течение срока приостановления деятельности обязать контролирующие и исполнительные органы не препятствовать администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Буйнакский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.О.Омаров