Решение № 12-456/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-456/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5

с участием защитника ООО «Северный отрог» ФИО2,

представителя Управления лесами <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Северный отрог» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Северный отрог»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Северный отрог» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Генеральный директор ООО «Северный отрог» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на это постановление, в которой указала, что в установленный Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обществом заказным почтовым отправлением были направлены в управление лесами <адрес> отчёты об использовании лесов. Данное почтовое отправление было получено управлением лесами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении обжалуемого постановления административный орган основывался на дате регистрации, однако Обществом не был нарушен срок предоставления отчетов. В действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

Защитник ООО «Северный отрог» ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и добавила, что по тексту жалобы допущена опечатка в дате отправки отчетов в установленный срок просила считать ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, что и подтверждается квитанцией об отправке заказного письма.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы не соответствуют требованиям закона. Отчеты об использовании лесов и другие документы необходимо представлять им лично, либо через доверенное лицо, в любом их истолковании в установленный законом срок до 10 января года, следующего за отчетным. Либо предоставить через МФЦ в тот же срок.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от лица не поступило. При таких обстоятельствах дело необходимо рассмотреть без участия представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утверждённого Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, между <адрес> и ООО «Реликт» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № аренды лесного участка, согласно которому, <адрес> предоставляет ООО «Реликт» лесной участок для заготовки древесины. На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного протоколом Внеочередного общего собрания участников ООО «Реликт», в результате реорганизации в форме выделения произведён переход прав и обязанностей по договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Реликт» вновь созданному ООО «Северный отрог», после чего, ООО «Северный отрог» в период с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. использовало леса для заготовки древесины.

Отчет об использовании ООО «Северный отрог» лесов в период с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. поступил в административный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Северный отрог» был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 3.7. Положения об управлении лесами <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 185-пр, управление организует приемку отчетов и готовит сводный отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об использовании лесов, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Место нахождения управления: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Заслуживает внимания доводы заявителя тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Общество заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило в управление лесами <адрес> по адресу: <адрес> следующую отчетность:

отчеты об использовании лесов за январь-декабрь ДД.ММ.ГГГГ года по договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ №;

отчеты об использовании лесов за январь-декабрь ДД.ММ.ГГГГ года по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт отправки отчетов в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается квитанцией об отправке заказного письма (идентификационный номер заказного письма - №) и уведомлением о вручении, из которого следует, что письмо получено Управлением лесами ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из оспариваемого постановления, вышеуказанные отчеты управлением лесами <адрес> были получены. Однако административный орган при вынесении постановления основывался лишь на дате их регистрации в Управлении лесами <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). При этом административный орган не исследовал вопрос, каким способом отчеты были получены (почтой) и когда направлены Обществом (согласно штемпелю на конверте), что имеет правовое значение.

Факт регистрации отчетов в Управлении лесами <адрес> не может свидетельствовать о нарушении Обществом срока представления отчетности.

При этом нарушение срока представления отчета по другому договору (от ДД.ММ.ГГГГ №), отправленного этим же письмом и полученного Управлением лесами <адрес> в тот же день, Обществу не вменяется.

В подтверждение доводов своей жалобы лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представлены:

- кассовый чек, что ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за почтовые услуги в сумме <данные изъяты> – за заказное письмо от ООО «Северный отрог» в адрес Управления лесами <адрес>, номер почтового идентификатора №;

- копия уведомления об отправке заказного письма, факт отправки отчетов в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается квитанцией об отправке заказного письма (идентификационный номер заказного письма - №) и уведомлением о вручении, из которого следует, что письмо получено Управлением лесами ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при составлении постановления № заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами <адрес> ФИО4 не учел данных обстоятельств, что свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения и влечет прекращение производства по делу.

Доводы представителя административного органа, о том, что отчеты об использовании лесов и другие документы необходимо представлять лично, либо через доверенное лицо, в любом их истолковании не могут рассматриваться, как нормы, обязывающие юридическое лицо лично представить, необходимые отчеты и документы для рассмотрения вопроса о предоставлении отчетности в установленный законом срок.

Таким образом, суд признает постановление № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами <адрес> ФИО4 незаконным, и не соответствующим нормативно правовым актам, нарушающим права и свободы и законные интересы ООО «Северный отрог», находит требования представителя ООО «Северный отрог» подлежащим удовлетворению.

При указанных обстоятельствах у судьи отсутствуют основания для вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «Северный отрог» события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Северный отрог» – отменить, а жалобу представителя ООО «Северный отрог» ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении ООО «Северный отрог» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО5

Копия верна

Судья