Решение № 12-23/2019 12-412/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 06 февраля 2019 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Басков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 жалобу защитника Арбузова А.В., поданную в интересах ООО «Парк-Отель «Потемкин», ИНН <***>, КПП 782001001, местонахождение и почтовый адрес: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, фактический адрес: Санкт-Петербург, <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.09.2018 начальником отдела по Пушкинскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1,

с участием защитника Арбузова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Пушкинскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 24.09.2018, ООО «Парк-Отель «Потемкин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно постановлению 28.05.2018 года в 12 часов 01 минуту, по адресу: Санкт-Петербург. <...>, ООО «Парк-Отель «Потемкин» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/782001001, являясь принимающей стороной, в срок до 12 часов 00 минут 28.05.2018 года, в установленный законом срок, не позднее 12 часов дня следующего за днем убытия иностранного гражданина не уведомило орган миграционного учета об убытии гражданина КНР С из места пребывания (ООО «Парк-Отель «Потемкин»), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «Парк-Отель «Потемкин» Арбузов А.В. обратился в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела по Пушкинскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, освободить ООО «Парк-Отель «Потемкин» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, такие как финансовое состояние организации, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Просит суд принять во внимание, что ООО «Парк-Отель «Потемкин» является субъектом малого предпринимательства с незначительным доходом, а потому в случае привлечения по всем вмененным эпизодам организация вынуждено будет уйти в банкротство. Банкротство ООО «Парк-Отель «Потемкин» приведет к увольнению сотрудников организации, что неблагоприятно скажется на социально-экономической среде города. А также учесть, что правонарушения имеют низкую степень общественной опасности, так как вмененные правонарушения совершены впервые и за непродолжительный период май-июль 2018 года, и нарушения касались отбытия иностранных граждан, сотрудник занимавшийся данной деятельность, более в ней не работает. Кроме того, были технические проблемы с загрузкой информации в систему ЭЛПОСТ, что подтверждается корреспонденцией с обслуживающей систему организацией. Просил также обратить внимание, что правонарушения совершены в период Чемпионата мира по футболу 2018 года, что именно в данный период имело место большой нагрузки на систему.

Законный представитель ООО «Парк-Отель «Потемкин» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием защитника Арбузова А.В.

Защитник Арбузов А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы защитника Арбузова А.В.,приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания осуществляется в соответствии со ст. ст. 20 - 23 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях исполнения основных принципов миграционного учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае убытия иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 8).

Согласно п. 45 Правил"Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9, установлено, что при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 настоящих Правил, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Парк-Отель «Потемкин» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; распоряжением № 15/4-460 от 25.06.2018 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 03.07.2018, рапортом, протоколом АП об административном правонарушении от 15.08.2018, сведениями из ФГС от 29.06.2018 года, сведениями базы данных ППО «территория» отдела по Пушкинскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области из которых следует, что вышеуказанный иностранный гражданин С прибыл на территорию РФ 22.05.2018 года, принимающая сторона ООО «Парк-Отель «Потемкин», убытие 27.05.2018 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением миграционного учета иностранного гражданина, выразившиеся в не уведомлении в установленный срок территориального органа по вопросам миграции об убытии иностранного гражданина, из гостиницы ООО «Парк-Отель «Потемкин», должностное лицо обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Парк-Отель «Потемкин»в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки. Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, существенных процессуальных нарушениях, а, следовательно, незаконности принятого решения, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Парк-Отель «Потемкин» включен в указанный реестр и отнесен к категории "малое предприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Парк-Отель «Потемкин» к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное ООО «Парк-Отель «Потемкин» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО1 от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Парк-Отель «Потемкин» изменить: заменить назначенное ООО «Парк-Отель «Потемкин» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А.Басков