Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-645/2019;)~М-671/2019 2А-645/2019 М-671/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Дело № 2а-12/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

21 января 2020 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Николаевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Кэскил» о ликвидации за нарушение законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации,

установил:

Центральный банк РФ в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка России обратился с административным исковым заявлением к СХПКК «Кэскил», просит принять решение о ликвидации административного ответчика, обязать административного ответчика произвести необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей административного ответчика обязанности по осуществлению ликвидации кооператива.

В обоснование исковых требований указано, что СХПКК «Кэскил» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим юридическим лицом. СХПКК «Кэскил» не представлены отчеты по форме ОКУД 0420816 о деятельности за 2018 год со сроком представления не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и со сроком представления не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, за первый квартал 2019 года, за первое полугодие 2019 года. СХПКК «Кэскил» не обеспечил возможность направления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России, в связи с чем кооперативу было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** со сроком исполнения не позднее 20 календарных дней с даты получения предписания. Согласно почтовому уведомлению о вручении предписание №***** получено кооперативом ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания не поступало. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено. В связи с тем, что кооператив не обеспечил возможность получения от Банка России электронных документов предписания №*****, <*****>, <*****> были направлены почтовой корреспонденцией: предписание №***** получено кооперативом ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек - ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено; предписание №***** получено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек - ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено; предписание №***** получено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек - ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено; предписание №***** получено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек - ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено. В нарушение требований п.3 ст.40.2 Федерального закона № 193-ФЗ, пп.3, 4 Указания №*****-У указанные отчеты в Банк России административным ответчиком не представлены. Предписания Банка России об устранении нарушений законодательства РФ административным ответчиком не исполнены. Невыполнение СХПКК «Кэскил» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением кооперативом требований, установленных Федеральным законом № 193-ФЗ. Таким образом, имеет место систематическое неисполнение обязанности по предоставлению вышеуказанных документов в Банк России.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица - МРИ ФНС №***** по Республике Саха (Якутия), извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки не сообщил. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что подача заявления о ликвидации юридического лица СХПКК «Кэскил» соответствует законодательству и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила рассмотреть административное дело без ее участия, при этом выразила согласие с исковыми требованиями.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст.76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.17 ст.76.1 указанного федерального закона сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы относятся к некредитным финансовым организациям.

В судебном заседании установлено, что СХПКК «Кэскил» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <*****>, ИНН <*****>, в настоящее время является действующим юридическим лицом.

В соответствии с п.3 ст.40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение 15 дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

В силу п.3 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №*****-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) отчет о деятельности представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Согласно п.4 Указания Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В соответствии с п.5 Указания отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В связи с нарушением указанных норм законодательства административным истцом в адрес административного ответчика направлены предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, на текущий момент нарушения законодательства СХПКК «Кэскил» не устранены.

В п.1.1 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №*****-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» указано, что посредством использования информационных ресурсов кредитные организации, некредитные финансовые организации, саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, саморегулируемые организации актуариев, респонденты (далее - поднадзорные организации) должны направлять в Банк России отчетность, документы (информацию), сведения, в том числе запросы, должны осуществлять иные права и обязанности, установленные законодательством РФ, нормативными актами Банка России, а также должны получать от Банка России документы (информацию), сведения, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или физического лица (далее - УКЭП), в том числе зашифрованных с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации (далее - электронный документ).

По п.1.2 Указания поднадзорные организации должны обеспечить направление в Банк России и получение от Банка России электронных документов, предусмотренных п.1.1 настоящего Указания, посредством использования информационных ресурсов.

В связи с нарушением требований данного Указания административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено предписание об устранении нарушений в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения предписания. Однако предписание административным ответчиком не исполнено.

Согласно пп.11 п.1 ст.40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Невыполнение СХПКК «Кэскил» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СХПКК требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими федеральным законами и нормативными актами Банка России.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Кэскил» о ликвидации за нарушение законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации - удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кэскил» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кэскил» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Кэскил» обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Кэскил».

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Кэскил» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов