Постановление № 5-855/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-855/2021

Дело № 5-855/2021

03 RS0004-01-2021-002420-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «АСК», адрес организации: Республика Башкортостан, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2021 г. в 16 часов 45 минут, при проведении мероприятия по проверке документов миграционного учета по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Ленинский район, микрорайон «Кооперативный», ЖК «Сосны», строящейся шести этажного жилой дом литер 25, установлено, что гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предоставляющий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, ООО «АСК» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «АСК», представитель органа составившего административный протокол, извещенные надлежащим образом не явились, не представили сведений уважительности не явки в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, отделом по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «АСК».

Как следует из протокола об административном правонарушении, 07.04.2021 г. в 16-45 час. заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе, подполковником полиции ФИО2, при проведении мероприятия по проверке документов миграционного учета на строительном объекте шести этажного жилого дома литер 25 в микрорайоне 2«Кооперативный», ЖК «Сосны», <адрес>, установлено, что гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, дающего право на осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Тем самым ООО «АСК» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «АСК» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, копиями учредительных документов, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора субподряда №с от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на территории России трудовой деятельности носит разрешительный характер.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на территории Российской Федерации, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства.

В данном случае ООО «АСК», допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на ООО «АСК» законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу назначить наказание ООО «АСК» в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «АСК» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.А. Харламов