Постановление № 5-91/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-91/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) Мокрова В. В.,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) Мокрова В.В.

Генеральный директор ЗАО РПК «Славянский» Мокров В.В. в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник Мокрова В.В. по доверенности ФИО , которая пояснила, что каких-либо нарушений со стороны генерального директора общества допущено не было, экспертизы проведенные по делу являются недопустимыми доказательствами, поскольку в деле отсутствуют документы, подтверждающие, квалификацию экспертов, проводивших экспертизу, нет времени начала и завершения экспертизы, номера и даты аккредитации экспертов, отсутствуют сведения о предупреждении экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отсутствуют описание процесса испытаний на которых основываются эксперты, нет сведений об оборудовании применяемом при испытании, а также данные об их проверке, нет сведений о повторных испытаниях, объем двух из шести образцов составил менее 3дм. 3., что свидетельствует о нарушении методики при проведении исследования, само по себе наличие в вине спирта не виноградного происхождения не свидетельствует о нарушении ГОСТ.

Суд, выслушав защитника Мокрова В.В., исследовав представленные материалы приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному (далее – Управление) поступило заявление гражданина Российской Федерации от /дата обезличена/ б/н (Вх. /номер обезличен/ от /дата обезличена/), согласно которого гражданином были приобретены образцы алкогольной продукции вино «Мускатное Славянское» в розничном магазине Ростовской области для проверки их качества и принятия мер в отношении производителей и реализаторов вышеуказанной алкогольной продукции. К заявлению гражданином представлен образец алкогольной продукции: вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское» дата розлива /дата обезличена/. в тетра пак, емкостью 2 литра, согласно информации, нанесенной на тетра паке, производителем алкогольной продукции является: ЗАО РПК «Славянский» (юридический адрес: /адрес обезличен/ адрес производства: 353560/адрес обезличен/). Тетра пак оклеен федеральной специальной маркой, согласно сведениям, нанесенным на ФСМ, производителем алкогольной продукции является ЗАО РПК «Славянский».

По факту производства алкогольной продукции вина столового полусладкого «Мускатное Славянское» не соответствующей требованиям государственных стандартов, возбуждено дело об административном правонарушении /номер обезличен/ по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. /дата обезличена/ в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: /адрес обезличен/. Осмотром установлено, что ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), осуществляет деятельность по действующим лицензиям, выданным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

По адресу: /адрес обезличен/, расположены офисные, производственные и складские помещения, принадлежащие ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), согласно свидетельствам о государственной регистрации права. В ходе осмотра складских помещений по адресу: /адрес обезличен/, установлено, что в указанных помещениях хранится готовая алкогольная продукция в ассортименте, в общем количестве 535906 единиц, согласно представленной справке об остатках по состоянию на /дата обезличена/, в том числе обнаружена алкогольная продукция (вино столовое полусладкое белое) с наименованием «Мускатное Славянское», а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 2 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 192 тетра паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 1 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 5040 тетра паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 144 тетра паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 1152 тетра паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 672 тетра паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 2880 тетра паков.

В ходе проведения осмотра произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции, а именно вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское» объемом 1 л., объемом 2 л. и объемом 3 л. в соответствии с протоколом взятия проб и образцов от /дата обезличена/ /номер обезличен/. Отобранная алкогольная продукция упакована в короба и опечатана этикетками с подписями участвующих при отборе лиц. Также на алкогольную продукцию, из которой были отобраны пробы, наложен арест, (протокол ареста от /дата обезличена/ /номер обезличен/). Произведен арест алкогольной продукции (вино столовое полусладкое белое), в складском помещении ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), по адресу: /адрес обезличен/, а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 2 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 190 тетро паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 1 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 5036 тетро паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 142 тетро паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 1150 тетро паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 670 тетро паков;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива /дата обезличена/, крепость 11 %, емкость – 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), в количестве 2878 тетро паков;

Всего арест наложен на 10 066 тетра - паков алкогольной продукции. Алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена на ответственное хранение представителю по доверенности ЗАО РПК «Славянский».

/дата обезличена/ Управлением вынесены определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении /номер обезличен/. Представителями ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта поставлены не были, отводы эксперту не заявлены. Проведение экспертизы поручено специалистам Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН /номер обезличен/) (Испытательной лаборатории адрес места нахождения:/адрес обезличен/ аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) /номер обезличен/) ФИО 1, ФИО 2, а так же специалистам Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ИНН /номер обезличен/ (Испытательной лаборатории адрес места нахождения: /адрес обезличен/), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № /номер обезличен/) ФИО 3, ФИО 4

В результате экспертного исследования образцов алкогольной продукции, а именно вина столового полусладкого белого «Мускатное Славянское» производства ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/), получены следующие выводы (Экспертные заключения /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и /номер обезличен/ от /дата обезличена/): 1. Представленные на испытания образцы: №/номер обезличен/ не соответствуют требованиям ГОСТа 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» в части п.п. 4.1.3. по показателю: массовой концентрации лимонной кислоты. Образцы /номер обезличен/ соответствуют требованиям ГОСТа 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» в части п.п. 4.1.2 и 4.1.3.1 - 4.1.3.7.

2. В связи с тем, что установление природы используемого сырья выходит за границы области аккредитации испытательной лаборатории, ответить на вопрос о соответствии образцов: №/номер обезличен/ понятию «Вино» установленного Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не предоставляется возможным.

3. Во всех представленных образцах обнаружены спирты не виноградного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара. Таким образом диспозицией указанной нормы охвачены в том числе действия продавца, нарушающие требования технических регламентов и иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции не соответствующей таким требованиям. Возможность привлечения генерального директора юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых 19 актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в настоящей статье являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Факт осуществления обществом деятельности с нарушением обязательных требований подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от /дата обезличена/ /номер обезличен/, протоколами испытаний, экспертными заключениями /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

Таким образом несоответствие государственному стандарту влечет за собой выпуск продукции, не соответствующей требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» /номер обезличен/.

Протокол об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам защиты экспертные заключения содержат все необходимые сведения для признания их в качестве допустимых доказательств по делу. Как видено из материалов дела экспертные исследования и составленные по их результатам экспертами, предупрежденными об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ, заключения соответствуют требованиям закона для данного вида экспертиз и оснований ставить их под сомнение у суда нет имеется.

Данное правонарушение, исходя из объекта посягательства, с учётом существа и содержания выявленного нарушения, существа деятельности общества, является правонарушением, совершенным в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. Не установление фактических последствий допущенного нарушения не является основанием для вывода о малозначительности допущенного правонарушения.

Совершенное генеральным директором общества правонарушение правомерно квалифицировано по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – генеральным директором ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) Мокровым В.В. не принято надлежащих мер по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, вследствие чего ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) по адресу осуществления деятельности: /адрес обезличен/ /дата обезличена/ (время совершения правонарушения) нарушило обязательные требования к выпускаемой алкогольной продукции, а также требования предъявляемые к процессу производства алкогольной продукции, что повлекло производство и выпуск в оборот алкогольной продукции несоответствующей требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые виноматериалы столовые. Общие технические условия», тем самым ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) нарушило требования п. 11 ст. 2, п.1 ст. 26 Федерального закона №171, ГОСТ 32030-2013, хотя такая возможность имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения Мокрову В.В. наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает такую меру ответственности, как конфискация продукции. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям. Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от /номер обезличен/ от /дата обезличена/, вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 10066 тетра - паков, не соответствующая установленным законодательством государственным стандартам Техническим регламентам и условиям, подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора ЗАО РПК «Славянский» (ИНН /номер обезличен/) Мокрова В. В. /дата обезличена/ года рождения, уроженца /адрес обезличен/ зарегистрированного по адресу: /адрес обезличен/-А, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО согласно протоколу ареста от /дата обезличена/ /номер обезличен/, - изъять из оборота с направлением на уничтожение.

Штраф оплатить по реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 046015001, счет: 40101810400000010002, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011608010016000140, УИН 16/номер обезличен/, назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: