Постановление № 5-18/2024 5-18/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-18/2024

Дело №5-18/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Бичижик В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Щетневой В.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Агазаде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего в РФ по адресу: г.<адрес> женатого, не работающего, представившего паспорт №№, выданный МВД респ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л а:

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 00 минут, по адресу г. <адрес> было установлено, что гражданин респ. <данные изъяты> ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, и с тех пор не покидал ее пределов, каких-либо действий, направленных на легализацию положения на территории РФ не предпринимал, при этом остался проживать на территории РФ, в его действиях не усматривается признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве доказательств совершения ФИО1 указанного административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- справка на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о выезде не имеется;

- паспорт иностранного гражданина ФИО1 №, выдан МВД <данные изъяты> республики ДД.ММ.ГГГГ года с переводом с азербайджанского и английского языков на русский язык;

- досье иностранного гражданина респ. <данные изъяты> ФИО1

В судебном заседании ФИО1 возражал против привлечения его к административной ответственности, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он заключил брак с гражданкой РФ ФИО9 которой в браке присвоена фамилия Агазаде, у них имеется общая малолетняя дочь ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последний раз он приехал в РФ в ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени проживает с супругой и дочерью в г. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года он собрал пакет документов и пришел в ОВМ ОМВД по <данные изъяты> району г. <данные изъяты> чтобы узнать, какие действия ему необходимо предпринять для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации, предоставить собранные документы в соответствии с Указом Президента РФ №1126 от 30 декабря 2024 года. Сотрудником УФМС был передан сотруднику ОМВД РФ по <данные изъяты>, которым был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении. Просит прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении.

По ходатайству ФИО1 в материалы дела приобщены копии свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО11. серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о рождении <данные изъяты>, родителями которой указаны ФИО1 и <данные изъяты>, серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, документ, подтверждающий регстрацию в системе индивидуального персонифицированного учета СФР, сертификат о владении русским языком №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (п.1).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (п.2).

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п.3).

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО12 показал, что является старшим УУП ОМВД РФ по <данные изъяты>, дружеских и неприязненных отношений с ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ года по указанию руководителя проследовал в ОВМ ОМВД России по <данные изъяты>, где сотрудником отдела миграции ему был передан ранее не знакомый ему иностранный гражданин ФИО1 и документы иностранного гражданина. Установил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года незаконно находится на территории РФ, составил административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В разговоре с ФИО1 ему стало известно, что тот пришел в отдел миграции для подачи документов в целях реализации права, предоставленного Указом Президента РФ от 30 декабря 2024 года, для урегулирования своего правового положения на территории РФ.

Оценивая показания свидетеля ФИО13А., суд принимает их в качестве доказательства по делу, поскольку изложенные им сведения стали ему известны в ходе исполнения должностных обязанностей, оснований оговаривать ФИО1 у ФИО14 судом при рассмотрении дела не установлено.

Суд, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, считает, что событие административного правонарушения, вмененного ФИО1, отсутствует, поскольку согласно Указу Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" иностранный гражданин ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имеет право обратиться в соответствующие органы для урегулирования своего правового положения на территории РФ либо самостоятельно выехать с территории РФ.

Следовательно, в указанный период незаконное пребывание в Российской Федерации ФИО2, изъявившего желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, не образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Агазаде <данные изъяты> прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик