Решение № 2-2853/2018 2-322/2019 2-322/2019(2-2853/2018;)~М-3032/2018 М-3032/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2853/2018

Дело №2-322/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен), то есть на территории, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ранее с 11.07.1985 по 19.02.1990 истец проживал в <...>, также относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом. 22.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по указанным основаниям, однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №27-р, п. Биофабрика не предусмотрен. В данном перечне содержится п. Биофабрики. Ссылаясь на то, что п. Биобфарики на территории Орловского района Орловской области не имеется, а имеется только п. Биофабрика, о чем свидетельствует, в том числе общероссийский классификатор муниципальных образований, истец полагал, что отказ в назначении ему досрочной пенсии является неправомерным, ввиду чего просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Указала, что согласно представленным документам истец с 18.12.1996 зарегистрирован в населенном пункте п. Биофабрика, не предусмотренном соответствующим Перечнем.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрен п. Биофабрики Орловского района Орловской области, п. Биофабрика перечнем не поименован.

Помимо этого, названным Перечнем предусмотрена <...>

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 22.11.2018 ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Письмом от 05.12.2018 (номер обезличен), решением от 03.12.2018 (номер обезличен) ему было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт п. Биофабрика не поименован Перечнеми населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Между тем, Закон Орловской области от 25.12.2013 №1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», а также ранее действовавшие нормативные акты предусматривали п. Биофабрика в качестве административного центра Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Из ответа главы Лошаковского сельского поселения усматривается, что п. Биофабрики на территории поселения не имелось. Имеется только п. Биофабрика.

Из общероссийского классификатора территорий муниципальных образований усматривается, что п. Биофабрики отсутствует в класификаторе. В нем поименован только п. Биофабрика Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что правильным поименованием является п. Биофабрика, поскольку иного населенного пункта со схожим названием на территории Орловского района Орловской области не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что также следует из справки администрации Большекуликовского сельского поселения от 05.09.2018 (номер обезличен).

Согласно паспорту ФИО3, он зарегистрирован (адрес обезличен) с 18.12.1996.

Вместе с тем, согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения от 05.09.2018 (номер обезличен) ФИО3 был зарегистрирован и проживал в <...> с 22.07.1985 по 18.12.1990, а с 19.02.1990 по 18.12.1996 по адресу: (адрес обезличен).

Указанные сведения подтверждаются копий поквартирной карточки, согласно которой ФИО3 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), с 19.02.1990 по 18.12.1996.

В соответствии с домовой книгой для прописки граждан <...> за 1980-1988 гг. ФИО3 был зарегистрирован в д. Киреевка с 22.07.1985 по 20.02.1990.

Из пояснений самого истца ФИО3 и допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что ФИО3 до 1990 г. проживал в д. Киреевка, а затем переехал в п. Биофабрика Орловского района Орловской области, где вместе со своей семьей постоянно проживает до настоящего времени.

Помимо этого названные свидетели пояснили, что они являются получателями пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в п. Биофабрика. При этом указали, что пенсия назначалась без решения суда самими пенсионным органом и никаких вопросов по факту проживания к ним не возникало.

Не доверять показаниям указанным лицам у суда оснований не имеется, их показания суд считает правдивыми и согласованными с материалами дела. В свою очередь сторона ответчика указанные пояснения не оспаривала.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО3 в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 в д. Киреевка и п. Биофабрика, территория которых относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО3 в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец ФИО3 в спорный период проживал в населенных пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, (дата обезличена) г. рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2019.

Судья В.В. Каверин