Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-394/2020

66RS0045-01-2020-000490-90


Решение принято в окончательной форме 26.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.05.2020 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-394/2020 по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу ФИО1 <. . .> отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по <. . .> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО1 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по <. . .> о признании бездействия незаконным. Административный истец мотивирует требования тем, что 21.01.2020 в Полевской РОСП УФССП России по СО предъявлен исполнительный документ № 2-5696/2019, выданный . . . мировым судьёй судебного участка № ФИО1 судебного района <. . .> о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, документы об этом, а также иные документы в адрес взыскателя не направлялись. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Полевской РОСП ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных процессуальных документов в период с . . . по . . ., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец просит обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав ФИО1 РОСП ФИО2, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу пункта 2 этой же статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1, 5 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания изложенных выше норм действующего законодательства следует, что административный истец в данном случае обязан доказать, что исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в службу судебных приставов, а административный ответчик своевременную передачу исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, своевременное возбуждение исполнительного производства либо отказ в его возбуждении и направления соответствующего документа взыскателю.

Как видно из копии судебного приказа мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района от . . . № с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору и судебные расходы в общей сумме 26 479 рублей 61 копейка.

. . . административным истцом в адрес ФИО1 РОСП УФССП России по Свердловской области направлены судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, что подтверждается списком внутренних почтовых отправления (л.д. 16-30). При этом данное отправление было . . . получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 15).

Как видно из материалов исполнительного производства № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» 26 479 рублей 61 копейки, оно возбуждено . . . на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района от . . . № 2-5696/2019 и заявления о возбуждении исполнительного производства.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований. Так, согласно приведенным выше нормам действующего законодательства, исполнительный документ в течение трех дней должен быть передан судебному приставу-исполнителю, который в трехдневный срок должен возбудить исполнительное производство. Контроль за этим осуществляет старший судебный пристав.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено спустя 41 день с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов, старший судебный пристав ненадлежащим образом осуществляет контроль сотрудников ФИО1 РОСП, в период с 21.01.2020 по 02.03.2020 исполнительное производство не возбуждено, процессуальные документы взыскателю не направлены, что является нарушением приведенных выше норм.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, необходимости в возложении на административного ответчика обязанности совершить это процессуальное действие не имеется. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копий процессуальных документов взыскателю, поэтому следует обязать административного ответчика направить взыскателю копии процессуальных документов и принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 районного отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в период с . . . по . . . постановления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района от . . . № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 26 479 рублей 61 копейки, поступившему в Полевской районный отдел судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 21.01.2020, а также в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников ФИО1 РОСП по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в период с 21.01.2020 по 02.03.2020, в не направлении в адрес АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов в период с 21.01.2020 по 02.03.2020 по указанному исполнительному документу.

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 районного отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления в адрес АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства № от . . ..

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий