Постановление № 5-106/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-106/2024

Дело № 5-106/2024 (74RS0028-01-2024-003026-37)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Щипкова Е.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1, адвоката Вербовской Е.В., представившей удостоверение НОМЕР и ордер от 22.05.2024 года НОМЕР, переводчика ФИО2, рассмотрел в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА г.р., ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

22.05.2024 года выявлен гражданин ГРАЖДАНСТВО ФИО1, ДАТА г.р., который являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию 20.05.2023 через КПП «Домодедово» (АВИА), цель визита «Коммерческая, 20.05.2023 встал на миграционный учет по адресу: АДРЕС. В период своего пребывания в Российской Федерации обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 08.12.2023 получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации НОМЕР от 05.12.2023 сроком до 05.12.2026. 08.12.2023 встал на миграционный учет по адресу: АДРЕС сроком до 20.05.2024. Срок пребывания в Российской Федерации истек 20.05.2024. По окончанию определенного срока временного пребывания в Российской Федерации Сенонер X. территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания в Российской Федерации своевременно не продлил, с 21.05.2024 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Сенонер X. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

Тем самым Сенонер X. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 3 ст. 7, ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в Российской Федерации», предусмотренное ч 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее гражданин ГРАЖДАНСТВО Сенонер X. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ от 24.08.2023. Повторное привлечение частями 1 и 2 по ст. 18.8 КоАП РФ.

Инспектор в судебном заседании пояснила, что протокол был составлен ей за повторное привлечение частями 1 и 2 по ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует совершению административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ и не требует обязательному указания на соответствующую статью. Альтернативного наказания кроме выдворения, не имеется. ФИО1 нарушил срок пребывания в Российской Федерации, 20.05.2024 не явился, был рабочий день. Явился только 21.05.2024.

Сенонер X. в судебном заседании свою вину в совершенном правонарушении не признал. Пояснил, что приходил в миграционную службу 20.05.2024 в 9 часов утра, дверь была закрыта, свет не горел, поэтому попробовал открыть дверь, не получилось. 21.05.2024, когда он пришел в миграционную службу, сотрудник сказала что он будет подвергаться выдворению. Он не знал, что нужно прийти раньше. Однако раньше он приходил раньше за 7 дней. В РЕСПУБЛИКА есть брат и четыре сестры.

Адвокат в судебном заседании пояснила, что ФИО1 привлекается по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ему может быть назначен штраф. Кроме того, ФИО1 состоит в браке, имеет недвижимость в г. Копейске, а пересечь территорию РФ сможет только через 5 лет, что нарушит его права, установленные законодательством РФ. Также адвокат сослалась на нормы КоАП РФ, практику Конституционного суда РФ и другие нормативные акты.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО3 (супругу ФИО1, которая пояснила, что супруг не знал что нужно явиться в отдел миграции раньше установленной даты), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное совершение правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение года влечет привлечение к ответственности по ч. 4 этой же статьи и наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 22.05.2024 года выявлен гражданин ГРАЖДАНСТВО ФИО1, ДАТА г.р., который являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию 20.05.2023 через КПП «Домодедово» (АВИА), цель визита «Коммерческая, 20.05.2023 встал на миграционный учет по адресу: АДРЕС. В период своего пребывания в Российской Федерации обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 08.12.2023 получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации НОМЕР от 05.12.2023 сроком до 05.12.2026. 08.12.2023 встал на миграционный учет по адресу: АДРЕС сроком до 20.05.2024. Срок пребывания в Российской Федерации истек 20.05.2024. По окончанию определенного срока временного пребывания в Российской Федерации Сенонер X. территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания в Российской Федерации своевременно не продлил, с 21.05.2024 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Сенонер X. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

Ранее гражданин ГРАЖДАНСТВО Сенонер X. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ от 24.08.2023.

Основанием для оформления протокола об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, которое должно быть изложено в соответствии с диспозицией нормы, по которой квалифицируется совершенное этим лицом деяние.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, выход за пределы которого недопустим, поскольку это ухудшает положение данного лица.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, данный процессуальный документ в отношении ФИО1 составлен за совершение им деяния, имеющего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 (ч. 4) ст. 18.8 КоАП РФ. При этом описание правонарушения в протоколе об административном правонарушении хоть и содержит указание на повторность совершения деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако не содержит указания, что указанное соответствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изложенное позволяет с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ признать, что ФИО1 признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, фактически не вменен.

Согласно содержащимся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснениям, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт ФИО1 нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении НОМЕР; копией паспорта правонарушителя, согласно которому он является гражданином ГРАЖДАНСТВО; документами из органа миграционного контроля (справками Регион и Территория) рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области; протоколом об административном правонарушении от 24.08.2023 года; постановлением и.о. начальника – полиции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 24.08.2023 года).

Вышеуказанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия последнего необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (его возраст, состояние здоровья), его имущественное положение.

Также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, если такие по делу будут установлены.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

ФИО1 фактически свою вину не признал, соответственно не раскаялся.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (24.08.2023 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, судья считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с дальнейшим принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области до исполнения решения суда о выдворении.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУМВД России по Челябинской области); ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140 УИН: НОМЕР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья