Апелляционное определение № 33-6615/2025 от 11 декабря 2025 г.

Дело № 33-6615/2025 ( 2-2523/2025)

УИД 27RS0004-01-2025-000161-37


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Дорожко С.И., Тарасовой А.А.

при секретаре Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Хабаровска, Правительству Хабаровского края, должностному лицу – начальнику жилищного отдела Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя ответчика Администрации города Хабаровска ФИО2, представителя ответчика Правительства Хабаровского края ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска, должностному лицу – начальнику жилищного отдела Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2015 г. и по настоящее время она состоит на учете по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма в администрации г. Хабаровска в общей очереди без учета ее заявления от 2004 г. на предоставление жилья в Бикинском районе Хабаровского края, что подтверждается извещением от 2015 г. В декабре 2023 г. истец обратилась с письменным заявлением к начальнику управления жилищного фонда. В ответ на письменное обращение истцу было отказано в предоставлении жилья во внеочередном порядке. Полагает, что должностные лица не желают разбираться в вопросе предоставлении ей бесхозного жилья в Бикинском районе. В 2004 г. истец, будучи инвалидом 2 группы, подала заявление на предоставление жилья по договору социального найма. В 2006 г. по договоренности сторон, очередь истца № 1 передали из фонда администрации с. Лончаково в ГУСП «Лермонтовское», однако квартира по адресу: <адрес> оказалась бесхозяйной. Ответчиком нарушается Закон «Об инвалидах» подавших заявление на предоставление жилья до 2005 г.

Просит признать право истца на внеочередное предоставление жилого помещения на основании Закона «Об инвалидах», подавших заявление до 2005 г. Обязать ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение. Признать обстоятельствами непреодолимой силы изменение места жительства истца из Бикинского района Хабаровского края в г. Хабаровск летом 2014 г. по причине бесхозяйности предоставленного жилого помещения.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.03.2025 указанное гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.

В ходе рассмотрения дела, истец увеличила исковые требования в части возложения обязанности на Правительство Хабаровского края профинансировать администрацию г. Хабаровска с целью предоставления истцу вне очереди жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Хабаровска, Правительству Хабаровского края, должностному лицу – начальнику жилищного отдела Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказано.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, дополнениях, адресованных в Хабаровский краевой суд, названных кассационной жалобой, поступивших в Хабаровский краевой суд 07 ноября 2025 года, ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Излагает обстоятельства аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы (по зрению) бессрочно (инвалидность установлена повторно 21.07.2014).

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма от 14.10.2015 протоколом № 121 ФИО1 признана малоимущей, составом семьи 1 человек для постановки ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 27.11.2015 № 4028 ФИО1 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2016 № 27/001/251/2016-3097 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости с 25.07.2013.

Согласно сведениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 02.07.2025 № 2.4-35-8416 на запрос суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в краевом списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не состоит.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.12.2021 по делу № 2-4588/2021 по иску ФИО1 к Правительству Хабаровского края, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, предоставление выплаты для приобретения квартиры, взыскании компенсации ущерба, связанного с нарушением жилищных прав, было установлено, что после утраты в результате пожара в 2004 году жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, истец ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации с. Лончаково Бикинского муниципального района Хабаровского края. В 2008 году ей по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес> Указанный договор был расторгнут на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом ФИО1 в 2013 году из указанного жилого помещения. Суд при рассмотрении указанного дела, пришел к выводу, что истцом не предоставлено допустимых доказательств, подтверждающих постановку истца на учет, дающий основания для предоставления ей жилого помещения вне очереди, в связи с чем судом не установлено оснований, для удовлетворения исковых требований истца.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01.02.2016 по делу № 2-465/2016 по иску ФИО1 к министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края о возмещении причиненного ущерба вследствие ненадлежащего исполнения полномочий по передаче жилого помещения в муниципальную собственность установлено, что в реестре краевого государственного имущества спорное жилое помещение - квартира № в доме № <адрес>, отсутствует, после ликвидации КГУСП «Лермонтовское» жилое помещение в собственность Хабаровского края не передавалось.

Указанные выводы сделаны судом на основании выписки из реестра Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 27.10.2015, правила ведения которого определены Положением об учете краевого государственного имущества и о ведении Реестра краевого государственного имущества, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2009 № 303-пр.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда с указанными выводами согласилась, признав их законными и обоснованными в апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 04.05.2016 по делу № 33-2959/2016.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.06.2017 по делу № 2-3271/2017 по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было установлено, что ФИО1 с 17.04.2009 по 28.05.2013 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> 1. С 02.06.2014 по 02.06.2017 фактически проживала по адресу: <адрес> 22.12.2008 между КГУПС «Лермонтовское» и ФИО1 заключен типовой договор социального найма жилого помещения № № по условиям которого, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 22.12.2008 № 83 истцу предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: с. <адрес>. Договор социального найма был расторгнут, в связи с выездом нанимателя из жилого помещения. Спорное жилого помещение с 01.01.2009 на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края о передаче жилищного фонда в собственность субъекта, жилое помещение по адресу: с. <адрес> ни в муниципальную собственность, ни в собственность субъекта не передавалось. Поскольку правообладатель жилого помещения установлен не был, спорное жилое помещение в 2013 г. было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Незаконности бездействий ответчика не установлено.

Заявляя о нарушении своих жилищных прав, истец ссылается на неисполнение администрацией города Хабаровска обязанности по обеспечению истца вне очереди жилым помещением на основании Закона «Об инвалидах», подавших заявление до 2005 г., а Правительством Хабаровского края обязанностей по финансированию средств для обеспечения администрацией г. Хабаровска в предоставлении истцу вне очереди жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда на основании постановления администрации г. Хабаровска от 27.11.2015 № 4028.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ, ст.ст. 2, 2.1, 10, 12, Закона №304 Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», ст. 2, 5, 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 9, 10, Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Постановлением Губернатора края от 03.07.2017 №;74 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края», разъяснениями указанными в п. 8 постановления Пленуму Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 « О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Как правильно указал суд, истец является инвалидом по зрению. Заболевания органов зрения в перечень утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не включены.

Доказательств, подтверждающих постановку истца на учет по ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, дающий основания предоставления жилого помещения вне очереди, истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, наличие факта отсутствия жилого помещения, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий. Другое означало бы нарушение прав иных граждан поставленных на учет ранее истца.

В связи с чем, суд обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Жилищным кодексом РФ закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению в пределах своих полномочий условий для осуществления права на жилище. Одной из форм такого обеспечения является предоставление в установленном законом порядке субсидии для приобретения или строительства жилья (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр утверждена государственная программа Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае». Приложением № 12 к указанной Программе установлен порядок предоставления из краевого бюджета субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на комплексное развитие территорий края в целях жилищного строительства (далее - Порядок), в том числе определен механизм предоставления государственной финансовой поддержки в виде предоставления субсидии муниципальным образованиям края на софинансирование их расходных обязательств по вопросам местного значения на комплексное освоение и развитие территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства.

Поскольку истец к категории граждан, предусмотренных указанным нормативным правовым актом не относится, требования о возложении на Правительство Хабаровского края обязанности профинансировать обеспечение администрацией г. Хабаровска ФИО1 жилого помещения заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, с чем также соглашается судебная коллегия.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01.02.2016 по делу № 2-465/2016 вступившим в законную силу 04.05.2016 было установлено, что ФИО1 выехала из спорного жилого помещения по адресу: <адрес> осенью 2013 г. и с тех пор в нем не проживала, обязанностей нанимателя не несла, в связи с чем, суд пришел к выводу, что фактически отношения по договору социального найма прекратились на основании ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя из жилого помещения в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, о том что указанные истцом обстоятельства переезда на другое место жительство, не могут быть обстоятельствами непреодолимой силы.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Хабаровска, Правительству Хабаровского края, должностному лицу – начальнику жилищного отдела Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке– оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определение через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.