Решение № 2-132/2019 2-132/2019(2-2800/2018;)~М-3347/2018 2-2800/2018 М-3347/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело №2-132/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 февраля 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при секретаре Николаевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Хостинского района города Сочи - Турчина О.В.,

представителя ИП ФИО1 - ФИО2,

представителя ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий в виде непринятия мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности частной дошкольной организации «Bambini-Club», расположенной в помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частной дошкольной организации «Bambini-Club», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявленные нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, предпосылки к возникновению опасных ситуаций и делают нахождение в помещении небезопасным для жизни и здоровья детей.

Помощник прокурора Хостинского района города Сочи – Турчин О.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив что нарушения пожарной безопасности и нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения устранены в полном объеме, кроме того данный детский центр не является детским дошкольным учреждением, образовательный характер не носит.

Представитель ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО3, в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Сочи, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района города Сочи на основании поручения прокуратуры г.Сочи по коллективному обращению граждан, совместно с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частной дошкольной организации «Bambini-Club», расположенной в помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № от 10.08.2018г. аренды жилого помещения, заключенного между ФИО8 и ФИО1, арендатору во временное пользование с правом проживания в нем передано жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.3 указанного договора помещение передается в целях ведения коммерческой деятельности для расположения в нем центра по оказанию услуг по уходу за детьми (детский центр) и в целях проживания в нем арендатора.

Согласно пункту 4.3.2 договора, арендатор обязуется соблюдать в арендованном помещении санитарные, технические противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию жилами помещениями, эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, регламентированы постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в письме начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района города Сочи ГУ МЧС РФ № от 08.11.2018г.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика устранена часть установленных нарушений, сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района г.Сочи произведено повторное обследование помещений, расположенных по адресу: <адрес>. По итогам проведенных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 проведена работа по устранению ранее выявленных нарушений в части обеспечения пожарной безопасности, а именно: предоставлен к осмотру источник наружного противопожарного водоснабжения (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ, табл.2 п.5.2 СП 8.13130.2009); вывешены указатели направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения – пожарному гидранту (п.55 ППР в РФ); помещение под лестничным маршем первого этажа очищено от горючих предметов и материалов (п.23к ППР в РФ); представлен договор на ремонт и обслуживание имеющихся систем противопожарной защиты (п.63 ППР в РФ); представлены акты технического состояния смонтированных систем противопожарной защиты (п.61 ППР в РФ); дверь на пути эвакуации из третьего этажа на лестничную клетку демонтирована (ч.1 ст.6 №123-ФЗ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); представлены к осмотру стены, отделяющие рассматриваемую часть здания от остальной ее части (ч.1 ст.6 №123-ФЗ, п. 5.2.2 СП 4.13130.2013).

Доказательств устранения иных нарушений стороной ответчика не представлено.

Также в ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно положениям ст.ст. 2, 11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда», изложенные в письме Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи № от 08.11.2018г..

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что указанные в письме нарушения устранены, однако доказательств указанного не представила, в связи с чем требования прокурора Хостинского района города Сочи в данной части подлежат удовлетворению.

Установленные и не устраненные ответчиком нарушения в деятельности частной дошкольной организации «Bambini-Club», расположенной в помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению опасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья детей.

В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Прокурора Хостинского района города Сочи подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено ходатайство об обращении указанного решения к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку замедление исполнения решения суда ставит под угрозу общественную безопасность и создает предпосылки к невозможности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии человека может привести к причинению вреда жизни и здоровью детей, суд считает возможным обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212, 103 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ИП ФИО1 (ИНН/ОГРН №) в виде непринятия мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности частной дошкольной организации «Bambini-Club», расположенной в помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли;

- обеспечить наличии сертификатов пожарной безопасности, подтверждающих соответствующие показатели пожарной опасности на применяемую отделку потолков на путях эвакуации (натяжной потолок);

- привести в соответствие с требованиями пути эвакуации с 4-го на 3-ий этаж;

- обеспечить ширину эвакуационного пути по лестничной клетке более 1,35 метра;

- организовать на лестничной клетке промежуточную площадку в прямом марше лестницы глубиной не менее 1 метра;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- назначить ответственное лицо по контролю за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей, проветривание помещений;

- обеспечить поверхности стен игровых комнат, спален материалами, позволяющими проведение уборки влажным способом и дезинфекцию;

- изолировать помещение игровой от помещения кухни;

- в умывальном помещении, совмещенном с туалетом, обеспечить персональными (или одноразовыми) сиденьями на унитаз для детей в возрасте 5-6 лет;

- обеспечить персональными горшками детей в возрасте до 5 лет;

- в умывальном помещении, совмещенном с туалетом, обеспечить наличие индивидуальных полотенец для рук и ног, одноразовых полотенец для рук;

- обеспечить столами, стульями и кроватями, соответствующими росту и возрасту детей;

- обеспечить детей индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета 3 комплекта на каждого ребенка, постельное белье промаркировать;

- на кухне обеспечить наличие двухсекционной мойки, второго рабочего стола для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд;

- столы и кухонную посуду, разделочный инвентарь промаркировать, обеспечить наличие досок для разделки сырых и готовых продуктов без дефектов, разделку сырых и готовых продуктов осуществлять на разных разделочных столах;

- назначить ответственное лицо за обеспечение наличия на пищевых продуктах маркировочных ярлыков (этикеток) и документов, подтверждающих факт приобретения продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), обеспечить условия хранения продуктов питания, указанных производителем, ведение журнала учета температурного режима в холодильном оборудовании;

- обеспечить наличие примерного меню питания детей, рассчитанного на 2 недели;

- обеспечить наличие и ведение журнала бракеража готовой кулинарной продукции;

- обеспечить наличие суточных проб, отобранных от партии готовых и реализованных блюд и кулинарных изделий;

- обеспечить возможность раздельного мытья столовой и кухонной посуды;

- организовать питьевой режим;

- назначить лицо, ответственное за прием детей, впервые поступающих в дошкольные группы, прием детей после перенесенного заболевания, а также отсутствия более пяти дней.

На период устранения выявленных нарушений запретить ИП ФИО1 и иным лицам осуществление деятельности по присмотру и уходу за детьми в помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения указанных в решении нарушений.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН/ОГРН №) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение в части признания действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 11 февраля 2019 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: