Решение № 12-82/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-82/2025

Дело № 12-82/2025

УИД 76RS0015-01-2025-000107-43


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Гарнихиной Е.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Инкомпроект» (далее ООО «Инкомпроект») Киселевой Светланы Алексеевны на постановление №100-151А/2025 от 21.01.2025 г. начальника отдела административно-технического надзора № 1 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Инкомпроект»,

у с т а н о в и л :

Постановлением №100-151А/2025 от 21.01.2025 г. Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ООО «Инкомпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в 13.20 час. 23.12.2024 г. по адресу <...> автоматическом режиме выявлено наличие рисунков, надписей, в том числе, граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

28.12.2024 года в 10.32 час. по адресу: <...> автоматическом режиме установлен факт не устранения надписей, рисунков, графических изображений, объявлений, рекламной информации на фасадах здания (за исключением жилых домов), строений, сооружений их элементах.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Собственником здания (сооружения, помещений в нем) по адресу <...> является ООО «Инкомпроект», нарушивший положения п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Инкомпроект» по доверенности Киселева С.А. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 21.01.2025 г., прекратить производство по делу. В жалобе указано, что ООО «Инкомпроект» является собственником помещений в доме №10 по ул.Кирова г.Ярославля. В здании имеется управляющая компания ООО «Кирова». Кроме того, техническое средство «ДОЗОР-МП» не относится к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи.

Дополнительно защитником Киселевой С.А. указано, что фотофиксация осуществлена со двора здания, проезд в который не является свободным, осуществляется через арку со шлагбаумом. Над заездом в арку со стороны ул.Андропова установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено». Что означает, что данная территория (с заездом вовнутрь) не могла включаться в территорию по маршрутному листу. Кроме того, это дополнительно указывает на причастность человека к работе комплекса «ДОЗОР М3». То есть, фиксация осуществлена с нарушениями действующего законодательства. Также не учтено, что ООО «Инкомпроект» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, нарушены положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Инкомпроект» по доверенности Киселева С.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что неустраненное граффити нанесено на стыке двух домов- -№№10 и 10/25 по ул.Кирова г.Ярославля. В доме №10/25 расположен общий для двух домов теплоузел, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в двух домах. У ООО «Инкомпроект» незначительная доля в праве.

Судом допрошен свидетель ФИО4, который показал, что работает консультантом в Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области. В его обязанности входит, среди прочего, выявление административных правонарушений в сфере благоустройства. Для этого используется специальная машина с установленным в салоне машины комплексом «ДОЗОР М3». Совершенное ООО «Инкомпроект» правонарушение было выявлено им –граффити расположено на фасаде дома№10/25 по ул.Кирова г.Ярославля. Он, управляя спец.автомобилем, проехал во двор дома №10/25 по ул.Кирова г.Ярославля с ул.Андропова, под арку дома. Установленный там шлагбаум был открыт. Препятствий для проезда не было. Считает, что его действия не противоречат нормативным требованиям, так как он управлял спец.автомобилем, кроме того, он не обязан был руководствоваться требованиями дорожного знака, установленного с нарушениями (высказал подозрение о том, что дорожный знак установлен самовольно). От установленного маршрута при выявлении правонарушения он не отклонялся.

Должностное лицо Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2, действующая по доверенности, считала, что деяние ООО «Инкомпроект» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Заслушав защитника Киселеву С.А., свидетеля, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что ООО «Инкомпроект» на праве общей долевой собственности принадлежат помещение подвала №7, помещение подвала №6 в доме №10/25 по ул.Кирова г.Ярославля.

В силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства ООО «Инкомпроект» обязан выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ему имущества, к каковому относится общее имущество собственников помещений в здании, к которому относится и фасад. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления на здании надписей, нанесенных в нарушение установленного порядка.

Материалами дела подтверждается то, что в 13.20 час. 23.12.2024 г. по адресу <...> автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе, граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

28.12.2024 года в 10.32 час. по адресу: <...> автоматическом режиме установлен факт не устранения выявленных 23.12.2024 г. надписей, рисунков, графических изображений, на фасаде здания.

Согласно постановлению должностного лица от 21.01.2025 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор МЗ», свидетельство о поверке действительно до 17.12.2025 года.

Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий. Доводы жалобы в этой части несостоятельны.

Предположение защитника о том, что ввиду ограничения проезда во двор дома №10/25 по ул.Кирова г.Ярославля шлагбаумом правонарушение выявлено при участии человека, прошедшего во двор пешком, а не в автоматическом режиме, опровергается показаниями допрошенного по делу свидетеля ФИО4

При этом фактические обстоятельства дела, отраженные в тексте обжалуемого постановления, - неустранение граффити на фасаде здания по состоянию на 28.12.2024 г. защитник ООО «Инкомпроект» в судебном заседании не отрицала.

Вопреки мнению защитника, отклонение от маршрута места не имело. Адрес дома находится в пределах маршрута, указанного в маршрутных листах, утвержденных заместителем начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю ФИО3 23.12.2024 г. и 28.12.2024 г.

То обстоятельство, что граффити обнаружены на фасаде с дворовой стороны, правового значения не имеет. Установлено, что фотографии выполнены в автоматическом режиме специальным техническим средством фотосъемки, «Дозор МЗ», установленном на специальном автомобиле. То, что автомобиль проехал во двор через арку, над которой установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», не свидетельствует о получении доказательств (фотографий фасада) с нарушением требований закона.

То есть, перечисленные обстоятельства свидетельствует о том, что собственник помещений в здании по адресу д.10/25 по ул. Кирова г. Ярославля ООО «Инкомпроект» не исполнил обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в трехдневный срок с момента обнаружения рисунков и граффити с фасада здания.

Вина ООО «Инкомпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, копиями маршрутных листов, копией формуляра на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», копией свидетельства о поверке, копией руководства по эксплуатации, выписками из ЕГРН, показаниями свидетеля ФИО4

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения - либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Инкомпроект» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, установив, что ООО «Инкомпроект» с 01.08.2016 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, прихожу к выводу, что административное наказание подлежало назначению обществу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Таким образом, размер штрафа подлежал установлению административным органом в пределах от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа и снижении размера административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №100-151А/2025 от 21.01.2025 г. начальника отдела административно-технического надзора № 1 Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инкомпроект» изменить в части размера назначенного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Инкомпроект»» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Бабикова