Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-665/2019

2-665/19 30 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Т.В.Киреевой

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика - ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО3

при секретаре Т.А. Усовой,

рассмотрев 30 мая 2019 года в открытом судебном заседании в городе Фролово гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе включения кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе включения ее кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной матерью, за что награждена медалью материнства и почетным знаком губернатора Волгоградской области «Материнская слава», в связи с чем обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе во включении ее в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

Полагая отказ неправомерным, просила признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ее кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» выдать ей удостоверение «Ветеран труда», а также взыскать судебные расходы в размере 7300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, указав на наличие у ФИО1 государственных наград, являющихся одним из оснований присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО3 Исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило письменное обращение ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда», на которое ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ с разъяснением порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». Также истцу были даны разъяснения по вопросу получения государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» в центрах социальной защиты населения Волгоградской области. ФИО1 с заявлением для получения государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» не обращалась.

Помимо имеющихся наград, необходимо наличие требуемого законом стажа работы, которого, исходя из имеющихся сведений, не достаточно. При изложенных обстоятельствах просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно ст. 7 указанного закона ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде /службе/ и продолжительную работу /службу/ не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности /отрасли экономики/ и имеющие трудовой /страховой/ стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой /страховой/ стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения о порядке и присвоении звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области закреплены в Постановлении Администрации Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Данным Положением предусмотрен перечень документов, которые необходимо предоставить лицом, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», одновременно с заявлением.

Центр социальной защиты населения не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявления и документов принимает решение о включении /либо отказе/ гражданина в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», о чем уведомляет обратившегося гражданина в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Судом установлено, что ФИО1 награждена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 06 ноября 1987 года медалью «Медаль материнства» второй степени. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 апреля 1990 года она награждена медалью «Медаль материнства» первой степени. Постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена медалью «За любовь и верность», что подтверждено соответствующими удостоверениями и сторонами не оспаривается.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в «Центр социальной защиты населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был направлен ответ № № с разъяснением порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», граждане, имеющие указанные в данных актах государственные награды либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, обладают правом на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового /страхового/ стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО1 не является обладателем ведомственных знаков отличия в труде, поэтому в рассматриваемом споре подлежат применению положения ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из которого наличие у ФИО1 медалей материнства, почетного знака губернатора Волгоградской области, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» при отсутствии указанного в данной норме трудового /страхового/ стажа.

Согласно сведений УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области страховой стаж ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ составил № месяцев № дня; общий трудовой стаж с учетом периодов ухода за детьми, не совпадающими по времени работы, составил № лет № месяца № день, стаж до ДД.ММ.ГГГГ - № полных лет.

Иных доказательств о наличии требуемого законом для определения права на присвоение звания «Ветеран труда» стажа, вопреки ст.56 ГПК РФ, обязывающей стороны представить доказательств в обоснование своих требований и возражений, не представлено.

Кроме того, с заявлением о включении ее кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 к ответчику не обращалась, а решения об отказе включения ее кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» не принималось.

Из заявления ФИО1, адресованного ответчику, следует, что она просит оказать содействие в решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и указывает на порядок и сроки рассмотрения ее письменного обращения, установленные ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С соблюдением требований названного закона ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлен ФИО1 ответ, содержащий подробные разъяснения об основаниях присвоения звания «Ветеран труда» и порядке обращения с заявлением по данному поводу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательства нарушения ответчиком прав истца сторонами не представлены и установленные законом основания к удовлетворению исковых требований о признании незаконным отказа во включении гражданина в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения» выдать удостоверение «Ветеран труда» отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Соответственно, не подлежат удовлетворению в силу положений ст. ст. 98, 100 ГПК РФ и требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» об оспаривании решения об отказе включения кандидатуры в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения» выдать удостоверение «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Т.В. Киреева