Решение № 2А-89/2018 2А-89/2018~М-80/2018 М-80/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-89/2018

Дело № 2а-89/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года село Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района Приморского края Янушевич И.Н.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО2,

представителей заинтересованного лица ООО «Водоканал-Сервис» - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яковлевского района Приморского края в интересах ФИО2 к администрации Яковлевского муниципального района (заинтересованное лицо – ООО «Водоканал-Сервис») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с названным исковым заявлением к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, указав в обоснование требований, что прокуратурой по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения на территории Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района. По результатам проведенной проверки обеспечения водоснабжения жилого <адрес> установлено, что ближайшая водоразборная колонка находится на расстоянии более 250 м от указанного дома, водопровод в жилом доме отсутствует. В <адрес> в настоящее время проживает ФИО2, которая в силу удаленности водоразборной колонки не обеспечена питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Кроме того, проверкой установлено, что между ООО «Водоканал-Сервис» и ФИО2 письменный договор по холодному водоснабжению через водоразборную колонку не заключен, но фактически указанная услуга ООО «Водоканал-Сервис» ФИО2 оказывается, и последней оплачивается. Таким образом, между ООО «Водоканал-Сервис» и ФИО2 существуют фактические договорные отношения по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/14 утвержден свод правил «СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», который должен соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. В силу пункта 7 статьи. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна вестись, в том числе, с соблюдением требований технических регламентов. Нормы, которые должны соблюдаться при реконструкции централизованных наружных систем водоснабжения населенного пункта, установлены приведенными СНиП. Согласно пункту 11.19 СНиПа 2.04.02-84, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки надлежит предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки. Данная норма является обязательной при организации водоснабжения в населенном пункте. Отсутствие водоразборной колонки непосредственно рядом с домом, в том числе, в радиусе не более 100 м от <адрес> нарушает права жильцов указанного дома на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде, а потому должны быть устранены и недопустимы в дальнейшем. Таким образом, в целях исполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года №, Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 и организации надлежащего водоснабжения жильцов <адрес> необходима реконструкция действующих наружных сетей водоснабжения с установкой водоразборной колонки радиусом действия не более 100 метров от указанного жилого дома. 8 февраля 2018 года прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Яковлевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного прокуратура просила признать незаконным бездействие администрации Яковлевского муниципального района по принятию мер по осуществлению надлежащего водоснабжения жилого <адрес> муниципального района; возложить обязанность на администрацию Яковлевского муниципального района принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жилого <адрес> муниципального района путем реконструкции действующей системы наружного водоснабжения и установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от указанного дома в срок до 1 декабря 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлевского района Приморского края Янушевич И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Лицо, в защиту прав которого подан иск, ФИО2 требования прокурора поддержала, указав, что напротив ее дома находится водонапорная колонка, которая была построена по коллективному заявлению жителей <адрес> Данная колонка была построена до 2003 года. Однако в 2016 году данную водонапорную колонку отключили без уведомления жителей улицы. Из полученных ответов от администрации района следует, что колонка была отключена ввиду отсутствия технической документации на нее. Полагает, что отсутствие документации не является основанием для отключения колонки, поскольку в течение долгого времени они исправно оплачивали квитанции за данную колонку. Кроме того, в 2015 году она получила технические условия на подключение к инженерным сетям водоснабжения, при этом точкой подключения была именно водоразборная колонка в районе <адрес>, а администрация района выдала ей разрешение на право производства земляных работ. Таким образом, полагала, что данная водонапорная колонка была построена по правилам капитального строительства. Также указала, что при реконструкции действующих сетей водоснабжения возможно провести водопровод и обустроить новую колонку в радиусе 100 м от ее дома, поскольку сеть водоснабжения проходит как возле водоразборной колонки у <адрес>, так и у <адрес> возложить на администрацию обязанность произвести реконструкцию действующих сетей водоснабжения и обустроить водоразборную колонку в радиусе 100 м от ее дома.

Представители ООО «Водоканал-Сервис» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании показали, что водоснабжение на территории Яковлевского сельского поселения организовано в соответствии с действующим законодательством. При этом, в соответствии с договором № 7 ООО «Водоканал-Сервис» осуществляет эксплуатацию только существующих сетей водоснабжения. Водоснабжение населения осуществляется посредством централизованного холодного водоснабжения. Холодное водоснабжение у потребителей, не обеспеченных централизованным водоснабжением, осуществляется посредством водоразборных колонок. Водонапорная колонка в районе <адрес> была введена ООО «Водоканал-Сервис» в эксплуатацию временно, в 2011 году, поскольку в связи с ремонтом и заменой инженерных сетей и узла водоразбора была выведена из эксплуатации водонапорная колонка на перекрестке улиц Ленинская и Красноармейская – у <адрес>, которая стоит на централизованной сети водоснабжения. При этом данная колонка была подключена к внутренним инженерным сетям многоквартирного дома, которые являются общим имуществом собственников. После ремонта в эксплуатацию вновь была введена водоразборная колонка в районе <адрес>, а поскольку водоразборная колонка у <адрес> часто выходила из сбоя, создавая проблемы жителям дома детскому дому в части напора воды, было принято решение о ее отключении. О данном факте прокуратура Яковлевского района Приморского края неоднократно уведомлялась, в ее адрес направлялся акт отключения, выезжали на месте, и данное отключение было признано законным. Возможность подключения водонапорной колонки у <адрес> или устройство новой водонапорной колонки возможно только путем полной реконструкции существующих инженерных сетей водоснабжения. В настоящее время инженерные сети водоснабжения располагаются на поверхности, для устройства новой водоразборной колонки с целью нормализации подачи воды необходимо увеличить диаметр труб и закапывать их в землю на уровень промерзания. Фактически прокуратурой ставится вопрос о строительстве новых сетей водоснабжения, что в обязанности ООО «Водоканал-Сервис» не входит, поскольку в соответствии с договором общество лишь осуществляет эксплуатацию действующей системы водоснабжения. Действующая система водоснабжения в районе улицы Ленинская несет определенную нагрузку и обеспечивает холодным водоснабжение многоквартирные жилые <адрес> и детский дом. Подключение водоразборной колонки у <адрес> снизит напор воды у потребителей данных домов, поскольку сети не рассчитаны на дополнительное подключение. Полагает, что ссылки на СНиП являются ошибочными, поскольку относятся к строительству и реконструкции объектов водоснабжения, и носят рекомендательный характер. Если решать вопрос о подключении водоразборной колонки у <адрес> или об устройстве новой водоразборной колонки, то подключит ее к инженерным сетям многоквартирного дома не возможно, необходимо будет подключать ее к внешним сетям водоснабжения у детского дома.

Представитель администрации Яковлевского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд на основании статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 17 мая 2018 года представитель администрации Яковлевского муниципального района ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что с 2015 года полномочия по водоснабжению и водоотведению переданы администрации Яковлевского муниципального района. Во исполнение указанных полномочий между администрация и ООО «Водоканал-Сервис» 24 августа 2017 года был заключен договор аренды муниципального имущества № 7, в соответствии с которым арендатору – ООО «Водоканал-Сервис» во временное владение и пользование было передано имущество согласно перечню для организации работы по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения при осуществлении производственной деятельности по обеспечению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения. Также указал, что водонапорная колонка в районе <адрес> была построена в аварийном режиме на время проведения ремонтных работ на сетях центрального водоснабжения <адрес> проведения ремонтных работ данная колонка была отключена. Также указал, что действующий Жилищный кодекса РФ и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не содержат норм, регулирующих минимальные расстояния до водонапорных колонок. При этом, СНиП 2.04.02-84 к предмету иска отношения не имеет, поскольку регулирует вопросы проектирования и строительства водонапорных сетей и носит рекомендательный характер.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

При этом, согласно части 4 приведенной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с пунктам 71, 72 и 74 которых в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Яковлевского района по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения на территории Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района, в ходе которой установлено, что в <адрес> проживает ФИО2 При этом, расстояние от указанного дома до ближайшей водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 250 м.

В ходе судебного разбирательства также установлено и не оспаривалось сторонами, что в селе Яковлевка в районе улицы Ленинская не имеется централизованной системы холодного водоснабжения для жителей частных домов. Холодное водоснабжение жителей частных домов, в том числе, жителей <адрес>, обеспечивается от водоразборной колонки, расположенной на расстоянии около 250 м от данного дома – у <адрес>, что, по мнению прокуратуры, является нарушением СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», в соответствии с которыми радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 м.

Между тем, суд исходит, что указанные СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» к рассматриваемому спору применению не подлежат.

Так, действительно, в соответствии с пунктом 8.20 СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водоразборной колонки надлежит предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Однако, согласно преамбуле к указанным строительным нормам и правилам СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», настоящие нормы должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, тогда как в рассматриваемом случае система холодного водоснабжения на территории Яковлевского сельского поселения имеется, холодное водоснабжение осуществляется как посредством централизованных сетей холодного водоснабжения, так и посредством устройства водоразборных колонок.

В данной связи суд приходит к выводу, что СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» не могут использоваться и применяться при эксплуатации уже существующих сетей водоснабжения.

В тоже время, ни действующим жилищным законодательством Российской Федерации, ни Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не предусмотрены нормы, регламентирующие максимальное расстояние, на которой должна находиться водоразборная колонка от дома потребителя данной услуги.

Кроме того, из материалов дела также следует, что истица, проживая по адресу: <адрес>, фактически является потребителем услуги по холодному водоснабжению, в связи с чем оснований для вывода о нарушений ее прав со стороны ответчика – администрации Яковлевского муниципального района – не имеется.

Так, из представленных документов следует, что 24 августа 2017 года между администрацией Яковлевского муниципального района и ООО «Водоканал-Сервис» был заключен договор аренды муниципального имущества № 7, в соответствии с которым арендатору – ООО «Водоканал-Сервис» во временное владение и пользование было передано имущество согласно перечню для организации работы по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения при осуществлении производственной деятельности по обеспечению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, установлено, что администрация Яковлевского муниципального района обязанности по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения передало на основании договора ООО «Водоканал-Сервис».

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, под холодным водоснабжением понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

ФИО2 не имеет сети водопровода в своем жилом доме, однако пользовалась данной услугой через водоразборную колонку, оплачивая при этом полученную услугу в установленном порядке, что подтверждается приложенными к материалам дела квитанциями.

При этом, довод ФИО2 о том, что она оплачивала не услуги по холодному водоснабжению, а вносила средства за пользование колонкой, которая впоследствии была отключена от водоснабжения, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку по смыслу вышеприведенных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель вносит плату не за обустроенную систему водоснабжения будь то централизованные сети холодного водоснабжения или водоразборная колонка, а за снабжение холодной питьевой водой. Факт отключения водоразборной колонки у <адрес> не лишил ФИО2 холодного водоснабжения, поскольку она продолжала пользоваться холодной водой из водоразборной колонки, расположенной у <адрес>, что ею не отрицалось, за что и оплачивала квитанции, выставляемые ООО «Водоканал-Сервис».

ФИО2 в обоснование своих доводов о нарушении ее прав ссылается на неудобства, связанные с отсутствием центрального водоснабжения в микрорайоне, отдаленностью расположения водоразборной колонки и необходимостью преодолевать достаточное расстояние для обеспечения себя водой.

Однако суд принимает во внимание, что в соответствии со статьями 10 и 12 Конституции Российской Федерации суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, в том числе оценивать его деятельность и обязывать орган местного самоуправления тем или иным образом решить вопросы местного значения. Решение вопросов повышения уровня благоустройства в населенных пунктах относится к полномочиям органа местного самоуправления, однако как установлено в ходе настоящего судебного разбирательства, при решении данных вопросов незаконное бездействие со стороны ответчика не допущено.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что органами местного самоуправления принимаются меры для организации обеспечения водоснабжения жителям села Яковлевка, в том числе, проживающим в <адрес>, в связи с чем в действиях администрации Яковлевского муниципального района <адрес> отсутствует бездействие по организации холодного водоснабжения жителей села Яковлевка. Факт неправомерного бездействия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в частности, по осуществлению надлежащего водоснабжения <адрес>, не установлен.

Заслуживающим внимания также признается и тот факт, что прокуратура <адрес>, заявляя требования о возложении на администрацию Яковлевского муниципального района обязанности принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения жилого <адрес> муниципального района путем реконструкции действующей системы наружного водоснабжения и установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от указанного дома, доказательств наличия технической возможности такого устройства водоразборной колонки в существующей водопроводной сети не представила. Доказательств того, что действующая водопроводная сеть нуждается в реконструкции, материалы дела также не содержат. Фактически прокуратурой ставится вопрос о проведении новых сетей водоснабжения, однако обоснованность и наличие технических условий для этого в материалах дела отсутствует.

В тоже время, согласно мотивированному отказу ООО «Водоканал-Сервис», направленному в адрес администрации Яковлевского муниципального района по вопросу наличия технических условий на подключение водоразборной колонки у <адрес>, в месте планируемого размещения объекта подключения, инженерно-технические сети централизованного холодного водоснабжения, имеющие достаточную свободную мощность, отсутствуют. Ближайшая инженерно-техническая сеть, расположенная на междворовой территории по <адрес> – 36, проложена совместно с сетями теплоснабжения, заизолирована и проходит над поверхностью земельного участка. Данная сеть предназначена для подачи коммунального ресурса к указанным многоквартирным домам и КГКУ «Центр содействия семейному устройству села Яковлевка». Свободная нагрузка отсутствует. При этом не установлен правообладатель земельного участка в месте предполагаемого расположения объекта подключения. Согласно схемы, данный участок расположен в непосредственной близости к многоквартирным домам, то есть является придомовой территорией, входящей в состав общего имущества собственником многоквартирного дома. Таким образом, проведение работ по подключению объекта (водоразборной колонки) невозможно без осуществления реконструкции существующих сетей водоснабжения на данном участке в целях увеличения пропускной способности для подачи коммунального ресурса и прокладки водопровода в земле для исключения промерзания в точке подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Между тем, доказательств наличия технической возможности подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения в районе <адрес>, и наличия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения жителей <адрес> – прокуратурой <адрес> не представлено.

Тот факт, что 9 сентября 2015 года ФИО2 были выданы технические условия на подключение к муниципальным инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, в частности, в точке присоединения – водоразборная колонка в районе <адрес>, а также ордер на право производства земляных работ от 10 сентября 2015 года, не свидетельствует о наличии в настоящее время технической возможности установки водоразборной колонки в радиусе не более 100 метров от <адрес>.

В данном случае, суд, принимая во внимание предоставленные документы, исходит из того, что водоразборная колонка, расположенная у <адрес>, была обустроена как временный объект водоснабжения на период ремонта водоразборной колонки по <адрес> подключение данной водонапорной колонки было произведено с нарушением требований жилищного законодательства – к внутренним сетям холодного водоснабжения многоквартирного <адрес> – без согласия собственников дома и сказывалось на водоснабжении жильцов данного жилого дома (снижение воды в системе). В настоящее время свободная нагрузка на данном участке инженерно-технический сети отсутствует, поскольку данная сеть предназначена исключительно для подачи холодного водоснабжения многоквартирным домам 30 – 36 по <адрес> и для детского дома.

Кроме того, о том, что водоразборная колонка у дома № 30 по улице Ленинская в селе Яковлевка была выведена из эксплуатации прокуратура Яковлевского района Приморского края была осведомлена, однако нарушений прав и законных интересов третьи лиц установлено не было.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что прокуратурой Яковлевского района Приморского края не доказана необходимость реконструкции существующих сетей водоснабжения и наличие технической возможности устройства водоразборной колонки в существующих сетях холодного водоснабжения.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в действиях администрации Яковлевского муниципального района отсутствует незаконное бездействие, то, отсутствуют и основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Яковлевского района Приморского края в интересах ФИО2 к администрации Яковлевского муниципального района (заинтересованное лицо – ООО «Водоканал-Сервис») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 5 июня 2018 года.

Председательствующий В.А. Акимчук