Решение № 2А-2454/2025 2А-2454/2025~М-1603/2025 М-1603/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-2454/2025

24RS0033-01-2025-002829 -77

адм. дело №2а-2454/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2454/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, к ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, к ФССП России о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, к ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления от 15.09.2025г. незаконным и его отмене.

Свои требования мотивирует тем, что в отношении него (ФИО3) возбуждено исполнительное производство от 20.04.2018 № 421292/23/24035-ИП.

В рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесла постановление от 15.09.2025г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Указанное постановление было направлено административному истцу через портал «Госуслуги» 08.10.2025г., на бумажном носителе отправлено только взыскателю по исполнительному производству. Причиной не направления на бумажном носителе постановления должнику по известному ранее адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> является тот факт, что судебным приставом-исполнителем ранее установлено, что административный истец снят с регистрационного учета по указанному адресу 24.02.2021г. и там фактически не проживает, так как жилое помещение продано.

С оспариваемым постановлением не согласен, поскольку судебный пристав обязан осуществить выезд в известный адрес должника, выявить фактическое место проживание должника. По указанному факту составляется акт.

Административный истец не проживает в г. Лесосибирске с марта 2020 года, зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Из чего следует, что судебный пристав-исполнитель бездействовала, не объявила должника в розыск, не установила фактический адрес регистрации. Вынося оспариваемое постановление, она не имела право выносить такое постановление, так как ей не подведомственно исполнительное производство от 20.04.2018 №№-ИП.

Судебным приставом-исполнителем не установлено фактическое место работы и то, что по трудовому договору административный истец обязан иметь водительское удостоверение для управления транспортными средствами.

Административный ответчик имел все ресурсы для выявления адреса регистрации административного истца и передаче исполнительного производства по подведомственности.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 15.09.2025г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения и его отменить.

Определением от 05.11.2025г. (л.д.1), к участию в деле в соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ соответчиками привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.14).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом надлежаще уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.16), представила письменный отзыв.

Согласно отзыву в ОСП по г. Лесосибирску находится на принудительном исполнении исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Лесосибирским городским судом Красноярского края по делу №№ о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 ущерба, причерченного преступлением, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ в размере 710000 руб. 00 коп..

На основании указанного листа судебным приставов-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств г. Красноярска 20.04.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением должнику срока для добровольного исполнения - 5 дней в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в ОСП по г. Лесосибирску. 05.10.2023г. принято к исполнению с присвоением нового номера №-ИП.

В связи с нахождением на исполнении в ОСП по г. Лесосибирску иных исполнительных документов в отношении должника в пользу других взыскателей, в соответствии со ст.34 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены для сведения сторонам исполнительного производства, в орган, выдавший исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) для сведения должнику ФИО3 по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> (ШПИ №).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ лично под подпись вручена должнику ФИО3 с одновременным предупреждением должника о порядке вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в порядке, предусмотренным ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Согласно ответу отдела по вопросам миграции, должник по регистрационному учету значится по адресу: <адрес>.

18.12.2023г. судебным приставом — исполнителем в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о даче поручения по совершению исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества по адресу: <адрес>. Данное постановление направлено для исполнения в Хлевенское РОСП Управления ФССП России по Липецкой области.

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя Хлевенского РОСП Управления ФССП России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении поручения, должник ФИО3 по адресу: <адрес>, прописан, фактически по данному адресу не проживает несколько лет.

С выходом по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт 01.08.2025.

Также, судебным приставом-исполнителем направлялось 21.08.2025 должнику ФИО3 извещение о вызове на прием к судебному приставу- исполнителю на 25.08.2025 к 10 ч. 00 мин. с приложением повторного предупреждения должника о порядке вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в порядке, предусмотренным ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», (извещение размещено в личном кабинете ЕПГУ должника).

21.08.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и получено должником (письмо прочитано должником) 21.08.2025 в соответствии ч. 3 ст. 24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 15.09.2025 судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения). Копия указанного постановления направлена должнику (размещено в личном кабинете ЕПГУ должника) 08.10.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и получена должником (письмо прочитано должником) в соответствии ч. 3 ст. 24, ч. 2.1 ст. 14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении несостоятельны по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Должник лично 17.08.2018 уведомлен о возбуждении исполнительного производства и предупрежден 17.08.2018, 21.08.2025 о порядке вынесения обжалуемого постановления, истек срок для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены в полном объеме (остаток задолженности составляет 404688 руб. 58 коп.), должником не предоставлены судебному приставу - исполнителю документы подтверждающие источник средств к существованию, где работа связана с управлением транспортным средством, которой уделяется большая часть времени, согласно письму от 28 апреля 2016 г. N 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено обжалуемое постановление. Судебным приставом-исполнителем проверены адреса должника до вынесения обжалуемого постановления.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №229).

Как следует из материалов дела, 05.04.2018г. Лесосибирским городским судом выдан исполнительный лист ФС №№ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 в счет возмещения причиненного ущерба 710000 (семьсот десять тысяч) рублей. Арест, наложенный на имущество ФИО3 - автомобиль сохранен до исполнения приговора суда в части гражданского иска.

20.04.2018г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Красноярскому краю на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Согласно пункту 8 указанного постановления предупредить должника, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд его из Российской Федерации, на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ.

Копия постановления направлена по адресу: <адрес>, кроме того на постановлении имеется надпись о получении ФИО3 17.08.2018г.

Также 17.08.2018г. ФИО2 лично получено предупреждение о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа от 05.04.2018 ФС №, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (в том числе в виде права управления транспортными средствами), до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, о чем имеется собственноручная подпись ФИО3.

11.09.2023г. начальником отдела-старшим судебным приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по г. Лесосибирску. Копия направлена в адрес ФИО3 посредством ЕПГУ.

05.10.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску указанное исполнительное производство принято к исполнению. Копия направлена в адрес ФИО3 посредством ЕПГУ.

18.12.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Хлевенское РОСП УФССП России по Липецкой области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно уведомлению об исполнении поручения от 22.01.2024г. по сведениям сельской администрации ФИО3 прописан по адресу <адрес>, фактически по данному адресу не проживает несколько лет.

Согласно ответу от 26.06.2025 на запрос №4352594922897, адрес ФИО3 указан: <адрес>, также указаны зарегистрированные на имя истца номера телефонов.

Из акта судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 01.08.2025г. следует, что осуществлен выход по адресу: <адрес>, ФИО5, проживающая по адресу: <адрес> пояснила, что ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает. Квартиру давно продал, уехал в г. Воронеж. Имущество по данному адресу, подлежащее описи и аресту не обнаружено.

Также из материалов установлено, что в адрес ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено предупреждение, в котором сообщалось о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа от 05.04.2018 ФС №, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Указанное предупреждение было направлено в адрес ФИО3 посредством ЕПГУ 21.08.2025г., прочтено последним 21.08.2025г., что подтверждается скриншотом.

15.09.2025г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО3 специальным правом, в виде права управления транспортным средством.

Вышеуказанное обжалуемое постановление было направлено в адрес должника ФИО3 посредством ЕПГУ 08 октября 2025г., прочтено последним 13.10.2025 г., что подтверждается скриншотом.

Сведений о том, что административный истец обращался в ОСП по г. Лесосибирску с ходатайством об отмене ограничения в пользовании специальным правом, материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 ФЗ №229 принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 ФЗ №229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу части 1 статьи 67.1 ФЗ №229 под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 67.1 ФЗ №229 судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, требований о взыскании алиментов.

Материалы дела и установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что установленное судебным приставом-исполнителем временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, выданному еще 05.04.2018г., а именно возмещению потерпевшей ФИО1 причиненного ФИО3 преступлением ущерба; оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах предоставленных полномочий и в отсутствие доказательств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Являясь должником по исполнительному производству, истец несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде применяемых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в период нахождения исполнительного производства на исполнении, поскольку соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом ограничения имущественных прав должника.

Доводы административного истца о не подведомственности указанного исполнительного производства суд находит несостоятельными в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Так судебным приставом-исполнителем был истребован адрес ФИО3, согласно ответу от 26.06.2025 на запрос №4352594922897, адрес указан: <адрес>, между тем, согласно исполненному поручению, ФИО3 прописан по данному адресу, однако фактически не проживает несколько лет.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Постановление вынесено законно, не может быть признано нарушающим права административного истца, поскольку было направлено на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда с учетом целей полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, обеспечения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми постановлением судебного пристава-исполнителя не установлено, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, к ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании постановления незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года.