Решение № 2А-383/2024 2А-383/2024~М-325/2024 А-383/2024 М-325/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-383/2024

Дело №а-383/24г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июля 2024г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №. по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к Администрации Надтеречного муниципального района о признании незаконным бездействие администрации. Надтеречного муниципального района выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 обратился в Надтеречный районный суд ЧР к Администрации Надтеречного муниципального района о признании незаконным бездействие администрации. Надтеречного муниципального района выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что прокуратурой района в мае 2024 г. проведена проверка исполнения администрацией Надтеречного муниципального района (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности администрации Надтеречного муниципального района ЧР (далее – Администрация), расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, выявленны нарушения названного законодательства, требующие принятия конкретных мер к их устранению и недопущению впредь. В ходе контрольной проверки установлено, что указанные в представлении прокуратуры района нарушения устранены не в полном объеме, а именно: не установлены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности». По результатам проверки в адрес главы Администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за № с требованием устранить выявленные нарушения и привести в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки: 1.23 «Осторожно дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенные по <адрес> городок в <адрес> муниципального района. в ходе контрольной проверки установлено, что указанные в представлении прокуратуры района нарушения устранены не в полном объеме, а именно: не установлены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 просит признать незаконным бездействие администрации Надтеречного муниципального района, выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности». Обязать администрацию Надтеречного муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

Надтеречного муниципального района в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, заявленные административным истцом требования признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Организацией, осуществляющей ремонт и содержание внутрипоселковых автомобильных дорог в Надтеречном муниципальном районе, является администрация Надтеречного муниципального района.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, регламентированы ГОСТ 32825-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО650597-2017), ФИО6 52290-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ФИО6 52290-2004) и ФИО6 50971-2011 Технические средства организации дорожного движения.

По результатам проверки в адрес главы Администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за № с требованием устранить выявленные нарушения и привести в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки: 1.23 «Осторожно дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенные по <адрес> городок в <адрес> муниципального района.

Установить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

На основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах которых должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно п. 1 cт. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

На основании cт. 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

По результатам проверки в адрес главы Администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за № с требованием устранить выявленные нарушения и привести в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки: 1.23 «Осторожно дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1 «Пешеходный переход», расположенные по <адрес> городок в <адрес> муниципального района.

Установить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

Также в ходе контрольной проверки установлено, что указанные в представлении прокуратуры района нарушения устранены не в полном объеме, а именно: не установлены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

Также вышеизложенное подтверждается объяснением начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Надтеречного муниципального района ФИО4, согласно которым указанные нарушения признает в полном объеме и допущены им в виду большого объема работы.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора о признании незаконным бездействие администрации Надтеречного муниципального района, выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности», обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227 КАС РФ суд, признав административное исковое заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО3 к Администрации Надтеречного муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Надтеречного муниципального района выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Надтеречного муниципального района, выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности», незаконным.

Обязать администрацию Надтеречного муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Осторожно дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Приближение к искусственной неровности».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Надтеречный районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение 30 дней со дня получения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «08» июля 2024г.

Председательствующий подпись Р.Х. Дадова