Решение № 2-6695/2017 2-6695/2017~М-6753/2017 М-6753/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-6695/2017

Дело № 2-6695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи С.В. Богомазова,

при секретаре Губановой Р.П.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РБ – ФИО1, действующей на основании доверенности ... от < дата >,

представителя ответчика МБДОУ Детский сад ... ГО ... РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО ... РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО г. Уфа РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая в обоснование иска, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: ..., выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от < дата > ...:

1. В нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала, одежду хранят в шкафах спальных помещениях. В раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

2. В нарушение обязательных требований п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальной группы ... и спальной группы ... имеет механические повреждения, что не позволяет проведение качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части санитарного содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

3. В нарушение обязательных требований п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной стены имеют отделку (бумажные обои), не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части санитарного содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

4. В нарушение обязательных требований п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудованы отдельные водопроводные краны.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

5. В нарушение обязательных требований п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки не оборудован один теневой навес.

На территории детского сада обязательно должны быть установлены теневые навесы. Ведь погода в нашем климате не всегда благоприятна для прогулок под открытым небом, а дышать свежим воздухом дети должны регулярно. Именно поэтому площадка дошкольных учреждений должна быть благоустроена верандой, тогда дети смогут выходить на улицу и в снег, и в дождь, а знойное летнее солнце не будет опасно для малышей. Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от < дата > ..., что подтверждается актом проверки от < дата > ....

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от < дата > Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

На основании изложенного, истец просит признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала, одежду хранят в шкафах спальных помещениях. В раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальной группы ... и спальной группы ... имеет механические повреждения, что не позволяет проведение качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной стены имеют отделку (бумажные обои), не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудованы отдельные водопроводные краны, п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки не оборудован один теневой навес, незаконными, обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан по адресу: ... выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 оборудовать шкафами для верхней одежды персонала. В раздевальных (или в отдельных помещениях) предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной линолеум заменить, в группе ... в спальной линолеум заменить, для проведения качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной предусмотреть отделку стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран, п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки оборудовать один теневой навес в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... ГО ... РБ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что не исполнили предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ в срок, так как не было финансирование, сейчас начали устранять.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № о 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни:

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российское Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной \ сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, в том числе соответствии с федеральными государственными образовательным! стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее МБДОУ Детский сад ...) следует, что данный ответчик является юридическим лицом - некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан, учрежденным Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. МБДОУ Детский сад ... от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. МБДОУ Детский сад ... осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. МБДОУ Детский сад ... несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Судом установлено, что Предписание ... от < дата > об устранении выявленных нарушений, выдано на основании акта проверки ... от < дата > и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам), выдано МДОУ Детский сад ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... ГО ... РБ, расположенного по адресу: ..., < дата > выявлено невыполнение следующего пункта предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от < дата > ...: в нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала, одежду хранят в шкафах спальных помещениях. В раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальной группы ... и спальной группы ... имеет механические повреждения, что не позволяет проведение качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной стены имеют отделку (бумажные обои), не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудованы отдельные водопроводные краны, п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки не оборудован один теневой навес, Таким образом, МБДОУ Детский сад № ГО ... РБ не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от < дата > ..., что подтверждается актом проверки от < дата > ....

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении ... от < дата > возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы РБ от < дата > МБДОУ Детский сад ... ГО ... РБ признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, поскольку МБДОУ Детский сад ... ГО г. Уфа РБ не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ ... от < дата >, суд считает необходимым признать действия юридического лица МБДОУ Детский сад ... ГО г. Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» незаконными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО г. Уфа РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала, одежду хранят в шкафах спальных помещениях. В раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальной группы ... и спальной группы ... имеет механические повреждения, что не позволяет проведение качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной стены имеют отделку (бумажные обои), не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудованы отдельные водопроводные краны, п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки не оборудован один теневой навес, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: ... ... выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные в группе №..., 12 оборудовать шкафами для верхней одежды персонала. В раздевальных (или в отдельных помещениях) предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.5 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной линолеум заменить, в группе ... в спальной линолеум заменить, для проведения качественной обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, п. 5.1 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в группе ... в раздевальной, в группе ... в раздевальной предусмотреть отделку стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, п. 17.3 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудовать в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран, п. 3.9 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки оборудовать один теневой навес в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения через Советский районный суд г. Уфы РБ.

Судья С.В. Богомазов