Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-697/2017 М-697/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-775/2017

Дело № 2-775/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд

Кемеровской области

В составе судьи Попова А.А.

при секретаре Порываевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мыски 20.09.2017 года исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о понуждении заключения договора аренды

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о понуждении Комитета по управлению муниципальной собственностью Мысковского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером общей площадью 1222 кв. метров расположенный по адресу: <адрес>, с ФИО2, на основании постановления № 2090-3 от 21.08.2010 года сроком на десять лет на период строительства.

Требования свои истец мотивирует тем, что с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №. общей площадью 1222 кв. метров расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор аренды земельного участка за № от 21 августа 2000 года, который прошел государственную регистрацию. Срок действия данного договора истек в связи с чем истица обратилась за пролонгацией данного договора или с просьбой на выкуп земельного участка в соответствии с кадастровой стоимостью.

Письмом вх. № 2366 от 26.06.2017 года Администрация Мысковского городского округа в лице комитета по управлению муниципальной собственностью начальника департамента ФИО1 принято решение об отказе в продлении договора аренды в одностороннем порядке, тем самым комитет по управлению муниципальным имуществом уклоняется от заключения договора аренды, нарушая право истца на распоряжение как строением так и земельным участком, так как истица не может передать в аренду объект недвижимости, который является собственностью на основании свидетельства № от 25.04.2001 года, обратиться за реконструкцией или иными действия совершать как собственник строения в связи с отсутствием прав на земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1222 квадратных метров сформирован, определен и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, ранее предоставлен по договору аренды для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Мыски» от 11.07.2005 года № 724-р, в соответствии с этим распоряжением утвержден план размещения строений на земельном участке, в частности гараж, который зарегистрирован на данном земельном участке, выписка из ЕЕРП от 11.05.2017 года, право на нежилое здание зарегистрировано за ФИО2, на данном земельном участке.

В соответствии с решением Центрального районного суда г.Кемерово по делу № 2а- 3304/2016 от 18.05.2016 года об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж, в решении суда дана оценка заключенного договора аренды земельного участка, который предоставлен для строительства и последующей эксплуатации жилого дома. В соответствии с действующим законодательством, Градостроительным кодексом РФ, срок предоставления разрешения на строительство индивидуального жилого дома составляет десять лет.

На данном земельном участке, с кадастровым №, площадью 1222 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, находится объект недвижимости нежилое здание, которое зарегистрировано за ФИО2, ФИО2 по окончанию срока аренды обратилась за продление договора аренды, на что ей было отказано, договор аренды не расторгнут ни одной из сторон, продолжает действовать, для получения разрешения на строительство, как то требует ст. 51 ГрК РФ, ей необходимо получить ЕПЗУ на земельный участок и разрешение на строительство индивидуального жилого дома, что невозможно, при отсутствии продленного договора аренды и зарегистрированного в Росреестре. Таким образом, оснований для отказа в продлении договора аренды на испрашиваемый земельный участок, за ФИО2, у КУМИ Администрации Мысковского городского округа отсутствуют (л.д.3-4, 41-42).

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 года (л.д.19) исковые требования не признал, предоставил письменные возражения, согласно которым указал, что согласно договора аренды земельного участка № от 21.10.2009 ФИО2 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №. площадью 1222 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома. 15.06.2017 года ФИО2 обратилась в Комитет за продлением существующего договора аренды. В предоставлении земельного участка ФИО2 было отказано и рекомендовано выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков путем раздела испрашиваемого земельного участка, с целью постановки на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - нежилым зданием (гараж) и территорией, необходимой для его обслуживания. Согласно выписки из ЕГРП, на спорном земельном участке находится объект недвижимости - гараж, назначение нежилое здание, площадью 25 кв.м. испрашиваемый земельный участок площадью 1222 кв.м., что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на земельном участке гаража, таким образом, требования истицы нарушает нормы Правил землепользования и застройки Мысковского городского округа. В соответствии с ППЗ Мысковского городского округа установлены размеры земельных участков гаражей и стоянок на одно машино – место: легковых автомобилей - от 18 кв.м, до 60 кв.м., грузовых автомобилей - от 60 кв.м, до 110 кв.м. Какие либо другие постройки на земельном участке отсутствуют, что подтверждает Акт обследования земельного участка (от 09.08.2017г.) с кадастровым №, площадью 1222 кв.м., расположенного но адресу: <адрес>

Земельный участок предоставлялся ФИО2 для строительства жилого дома в 2009 году, однако до сегодняшнего дня дом так и не построен, более того земельный участок весь зарос и фактическое использование не соответствует виду разрешенного использования, что так же подтверждается Актом обследования земельного участка (от 09.08.2017г.), и нарушает условия договора аренды земельного участка № от 21.10. 2009 года (л.д.28-29).

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Судом установлено:

Согласно договора аренды земельного участка № от 21.10.2009 года ФИО2 был передан в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 1222 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, вид разрешенного использования: дли индивидуального жилого дома (л.д.9-10).

Согласно дополнительного соглашения от 07.09.2015 года к договору аренды земельного участка № от 21.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 18.07.2016 года (л.д.62).

Согласно выписки из ЕГРН от 13.09.2017 года на спорном земельном участке находился объект недвижимости гараж, назначение нежилое здание, площадью 25 кв.м. (л.д.38).

15.06.2017 года истица ФИО2 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1222 кв.м. по адресу: <адрес> для использования земельного участка под гараж (л.д.63-64).

26.06.2017 года ответчиком на указанное заявление был дан ответ согласно которому было рекомендовано выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков путем раздела испрашиваемого земельного участка, с целью постановки на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости - нежилым зданием и территорией, необходимой для его обслуживания (л.д.6).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Земельный участок был предоставлен ответчику в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку спор относительно прекращения договора аренды и наличия у ответчика права на предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов возник в настоящее время, к данным правоотношениям с учетом длящегося характера земельных отношений применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 171-ФЗ. С момента вступления в силу изменений земельного законодательства (с 01.03.2015) императивная норма права изменила объем прав арендатора и условия для заключения договора аренды на новый срок.

Кроме того из просительной части иска следует, что истец просит суд понудить Комитет по управлению муниципальной собственностью Мысковского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером общей площадью 1222 кв. метров расположенный по адресу: <адрес>, с ФИО2, на основании постановления № 2090-3 от 21.08.2010 года сроком на десять лет на период строительства (л.д.4). Вместе с тем из предоставленного истцом заявления следует, что истец обращалась с ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1222 кв.м. по адресу: <адрес> для использования земельного участка под гараж, тогда как договор аренды земельного участка № от 21.10.2009 года был заключен для индивидуального жилого дома, строительство которого согласно акта обследования земельного участка от 09.08.2017 года истцом с момента заключения договора аренды не производилось (л.д.30-32).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о понуждении Комитета по управлению муниципальной собственностью Мысковского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером общей площадью 1222 кв. метров расположенный по адресу: <адрес>, с ФИО2, на основании постановления № 2090-3 от 21.08.2010 года сроком на десять лет на период строительства, взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в пользу ФИО2 расходов по оплате госпошлине в размере 300 рублей отказать.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов