Апелляционное определение № 33-9193/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 03RS0№...-78

№...

судья: ФИО8

2.095

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

адрес 29 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО16,

судей Оленичевой Е.А.,

ФИО14,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплаты,

по апелляционным жалобам Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО16, судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО6 и ФИО5 являются родителями ФИО1, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения. Официальный брак между ФИО6 и ФИО5 зарегистрирован не был.

С дата ФИО5 проходил военную службу по контракту и выполнял специальные задачи в составе Вооруженных Сил РФ в районе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

С дата ФИО5 перестал выходить на связь. Позднее стало известно, что он погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции. Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... ФИО5 объявлен умершим дата

ФИО6, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением на получение единовременной материальной помощи членам семьи погибших (умерших) военнослужащих лиц, предусмотренной законодательством Республики Башкортостан.

Решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №M12-13-ОГ-3916 выплата была распределена на троих лиц, включая несовершеннолетних детей ФИО5 и его отца. Общий размер единовременной материальной помощи составил 1000000 рублей. ФИО1 и ФИО2 назначена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего ФИО5 в размере 333333,33 рублей каждому.

Между тем, истец полагает, что общий размер единовременной материальной помощи должен составлять 2000000 рублей, поскольку норма об изменении размера единовременной материальной помощи была введена после возникновения права членов семьи ФИО5 на ее получение.

На основании изложенного, истец просила суд признать решение заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан ФИО10 от дата №M12-13-0Г-3916 незаконным и обязать ГКУ РЦСПН выплатить ФИО1, дата года рождения, не назначенную часть единовременной материальной помощи в размере 333333 руб. 33 коп., предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №...; выплатить ФИО2, дата года рождения, не назначенную часть единовременной материальной помощи в размере 333333 руб. 33 коп., предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №...; а также взыскать с Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«исковые требования ФИО6 (паспорт серии 8015 №..., выданный ОУФМС России по РБ дата), действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать решение заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан ФИО10 от дата №М12-13-ОГ-3916 в части определения размера единовременной материальной помощи незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения выплатить ФИО3, дата года рождения, не назначенную часть единовременной материальной помощи по адрес в размере 333333 рубля 33 копейки, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата.

Обязать государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения выплатить ФИО4, дата года рождения, не назначенную часть единовременной материальной помощи по адрес в размере 333333 рублей 33 копейки, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Вашкоргостан №... от дата.

Взыскать с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН №...) в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.».

Не согласившись с решением суда, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что право гражданина на меру социальной поддержки определяется на дату обращения заявителя (на дату подачи заявления). Судом не учтено, что с дата Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 460 "О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации" размер единовременной материальной помощи членам семьи участника СВО уменьшен до 1 млн руб. дата ФИО6 обращается в Филиал ГКУ РЦСПН за вышеуказанной выплатой после изменения размера выплаты. Решения суда о признания погибшим военнослужащего ФИО5 вступило в законную силу дата Дата составления записи акта о смерти дата, после вступления в законную силу решения суда о признания погибшим военнослужащего ФИО5. Обращение в Филиал ГКУ РЦСПН от ФИО6 до дата не поступало. Оснований для назначения ФИО6 единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции из расчета 2 млн. руб. Филиал ГКУ РЦСПН не имел.

Не согласившись с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что в соответствии с п.5 постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №... «Об утверждении порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших (умерших) военнослужащих лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации», решение вопроса о назначении единовременной материальной помощи принимается филиалом ГКУ РЦСПН. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не принимает решений о предоставлении социальных выплат. Поскольку направленное Министерством семьи и труда Республики Башкортостан в адрес истца письмо в рамках рассмотрения обращения граждан от дата №М12-13-ОГ -3916 носит разъяснительный, информативный характер, считает, что истцом к Министерству семьи и труда РБ как государственному органу предъявлены необоснованные требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО11, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО12, поддержавших доводы жалоб, представителя истца ФИО6 – ФИО13, согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не соответствует в части.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата ФИО5 подписал контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы и выполнении задач в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в районе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... ФИО5 объявлен умершим при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции дата на территории населенного пункта адрес.

ФИО5 является отцом ФИО1, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии I-AP №..., выданного Отделом ЗАГС адрес записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан дата, и свидетельством о рождении серии III-AP №..., выданного Отделом ЗАГС адрес записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан дата, а также ФИО2, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии I-AP №..., выданного Отделом ЗАГС адрес комитета Республики Башкортостан по делам юстиции дата, и свидетельством о рождении серии IV-AP №..., выданного Отделом ЗАГС адрес комитета Республики Башкортостан по делам юстиции дата

дата ФИО6, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в интересах указанных несовершеннолетних с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с дата, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с дата, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.ФИО7 Республики Башкортостан.

Филиалом ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 Республики Башкортостан определен круг лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего ФИО5: ФИО7 –отец, ФИО1 – сын, ФИО2 – дочь.

Решением Филиала ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 Республики Башкортостан от дата ФИО2 назначена единовременная материальная помощь в связи с гибелью (смертью) военнослужащего ФИО5 при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Размер единовременной материальной помощи – 333333 рублей 33 копейки.

дата указанные денежные средства поступили на расчетный счет ФИО6 (бенефициар – ФИО2), что подтверждается выпиской по счету.

Решением Филиала ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 Республики Башкортостан от дата ФИО1 назначена единовременная материальная помощь в связи с гибелью (смертью) военнослужащего ФИО5 при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Размер единовременной материальной помощи – 333333 рублей 34 копейки.

дата указанные денежные средства поступили на расчетный счет ФИО6 (бенефициар – ФИО1), что подтверждается выпиской по счету.

ФИО7 в Филиал ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 Республики Башкортостан с заявлением о получении вышеуказанной выплаты не обращался.

Общий размер назначенной Филиалом ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 Республики Башкортостан единовременной материальной помощи в связи со смертью военнослужащего ФИО5 составил 1000000 рублей (1000000/3=333333,33), в соответствии с п. 4 Порядка, действующего в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №... (на дату подачи заявлений ФИО6).

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации» сумма единовременной материальной помощи была снижена с 2 000000 рублей до 1000000 рублей. Пунктом 2 настоящего Постановления установлено, что оно вступает в силу с дата

ФИО5 был объявлен судом умершим дата

На момент смерти ФИО5 действовал Порядок в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №....

В соответствии с п.4 Порядка, действовавшего на дату объявления ФИО5 судом умершим, единовременная материальная помощь членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника предоставлялась однократно в размере 2000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общий размер единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего ФИО5, назначенной в соответствии с Порядком, должен составлять 2000000 рублей. Круг лиц, имеющих право на получение указанной единовременной материальной помощи: ФИО7, ФИО1, ФИО2 Выплата каждому члену семьи должна составлять: 2000000 рублей/ 3, а именно: ФИО1 – 666666 рублей 67 копеек, ФИО2 - 666666 рублей 66 копеек, ФИО7 – 666666 рублей 67 копеек.

Таким образом, ГКУ РЦСПН обязано выплатить ФИО1 и ФИО2 не назначенную часть единовременной материальной помощи по адрес, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата, в размере 333333 рублей 33 копейки каждому.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право членов семьи военнослужащего на меры социальной поддержки возникли в связи со смертью ФИО5, последовавшей дата, в связи с чем судом правомерно применены к спорным правоотношениям положения Порядка, действовавшего на момент его смерти. То обстоятельство, что право на меру социальной поддержки реализуется путем подачи заявления в пределах трех лет с момента смерти военнослужащего, о незаконности решения суда не свидетельствует.

Соответственно, доводы подателя жалобы Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения о несогласии с выводами суда не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО6 к о признании решения заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным, взыскании с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО6 расходов по оплате государственной пошлины заслуживают внимания.

Из материалов дела следует, что Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан дата за исх. №М12-13-ОГ-3916 дан ответ на обращение ФИО6 по вопросу получения выплат в связи с гибелью военнослужащего ФИО5, поступившее из Администрации Главы Республики Башкортостан.

Указанный ответ был дан истцу в рамках Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть как ответ на обращение гражданина, данный ответ не является отказом в назначении, либо отказом в выплате.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N 128 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации" решение вопроса о назначении единовременной материальной помощи принимается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - РЦСПН) по месту жительства члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника (далее - заявитель), или по месту рождения либо жительства на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, или по месту захоронения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника на основании заявления о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, сотрудника при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с дата, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с дата, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящему Порядку и указанных в данном пункте документов (сведений).

С таким заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего дата ФИО6 обратилась в компетентный орган - филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.ФИО7, которым принято решение от дата о назначении меры социальной поддержки в размере, с которым не согласилась истец.

Соответственно, Министерство семьи и труда Республики Башкортостан не является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего.

Поскольку направленное Министерством семьи и труда Республики Башкортостан в адрес истца письмо в рамках рассмотрения обращения граждан от дата №М12-13-ОГ -3916 носит разъяснительный, информативный характер, в том числе, в части сведений о принятом Республиканским центром социальной поддержки населения решения по результатам рассмотрения ее заявления от дата, то оснований для признания ответа заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным в порядке, предусмотренном для оспаривания распорядительных актов органов власти, не имеется.

Таким образом, ответ Министерства на обращение ФИО6 от дата №М12-06-ОГ-3916 не является решением об отказе в предоставлении выплат, а является разъяснительным информационным ответом Министерства в рамках Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на обращение гражданина, и не нарушает прав и законных интересов истца, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 в этой части не имеется, соответственно не имеется предусмотренных ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО6 судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Так как в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, освобождена от уплаты госпошлины при обращении в суд в защиту прав и законных интересов детей, то ее требования о взыскании расходов на оплату госпошлины при подаче иска в суд подлежат разрешению в порядке ст. 333.40 НК РФ, установленном для возврата из бюджета уплаченной государственной пошлины, на основании определения или справки суда первой инстанции об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, выдаваемых по заявлению заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части признания решения заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным, взыскания с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО6 расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным ответа заместителя министра от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным отказать. В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части признания решения заместителя министра семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным, взыскания с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО6 расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным ответа заместителя министра от дата №М12-13-ОГ-3916 незаконным отказать.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий ФИО16

Судьи Е.А. Оленичева

ФИО14

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата