Решение № 2А-3757/2024 2А-3757/2024~М-2473/2024 М-2473/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-3757/2024

Дело № 2а-3757/24

УИД 76RS0014-01-2024-002706-40

Изготовлено 22 августа 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль24 июля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центральному таможенному Управлению Владимирская таможня Федеральной таможенной службы, начальнику Ярославского таможенного поста Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Кировский районный сдул г.Ярославля с административным иском предъявленным к Центральному таможенному Управлению Владимирская таможня Федеральной таможенной службы, начальнику Ярославского таможенного поста Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы, просил признать незаконным решение Ярославского Таможенного поста Владимирской Таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной службы «О рассмотрении заявления», изложенное в ответном письме от 24.05.2024 года №51-10/20-5 и обязать административного ответчика принять пакет документов к заявлению от 17 мая 2024 года б/н (вх. От 17 мая 2024 года №00212) в количестве 12 листов, рассмотреть его и принять соответствующее решение.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ФИО1 17 мая 2024 года обратился с заявлением (вх. № 00212) о предоставлении расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>. Ярославский Таможенный пост Владимирской Таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной службы (административный ответчик) направил ответное письмо (решение) «О рассмотрении заявления» от 24.05.2024 года № 51-10/205, основанное на положениях абз.3 п.12.2, пп. «д» п.12.3. Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. №1291. С данным решением административный истец не согласен на том основании, что в перечне документов, к заявлению плательщика для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, указанном в пункте 11, вышеуказанных Правил отсутствует, такой документ как декларация на товар (пассажирская таможенная декларация). Соответственно, административный ответчик не имел право ни требовать его предоставления к заявлению, ни возвращать заявление от 17 мая 2024 года (вх. № 00212) о предоставлении расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с прилагаемыми документами.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 доводы административного иска поддержали. Дополнительно пояснили, что автомобиль был ввезен в Российскую Федерацию в 2023 года, когда не требовалось такой декларации. Оснований для применения к данному автомобилю требований Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года №152 не имеется.

Представитель Центрального таможенного Управления Владимирской таможни Федеральной таможенной службы по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск. Дополнительно пояснил, что таможенный пост неправомерен заниматься консультацией и информированием лиц. ФИО1 для получения информации вправе был обратиться в Управление Владимирской таможни Федеральной таможенной службы.

И.о. начальника Ярославского таможенного поста Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, пояснил, что с 01 августа 2023 года в Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 года №1291 планомерно было внесено 6 изменений на момент обращения ФИО1 в Ярославский таможенный пост. В каждом постановлении о внесении изменений уточнялось понятие транспортных средств для личного пользования. До апреля 2024 года имелась возможность обратиться в таможенные органы по оформлению ТС ввезенных ранее. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 года №152 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 года №1921, пункт 12.3. был дополнен подпунктом «д». Дата ввоза автомобиля неизвестна, в документах ГИБДД имеется договор купли-продажи от 04.09.2023 года, в связи с чем ФИО1 необходимо было обратиться в таможню до 01.04.2024 года, представив необходимые документы. Была организована работа таможенного поста для рассмотрения всех обращений, поступивших до 01.04.2024 года. Обращение ФИО1 поступило 17.05.2024 года, в связи с чем подлежит применению норма права, действовавшая на момент обращения. Факт ввоза установить в настоящее время не могутм. Но даже, если транспортное средство ввезено до 01.04.2024 года - данное обстоятельство значение не имеет, так как необходимо было обратиться с соответствующим заявлением до 01.04.2024 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 17.05.2024 года обратился в Ярославский таможенный пост с заявлением о предоставлении расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, оснащенный только электродвигателями с приложенным комплектом документов: расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 17 мая 2024 г., копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия договора купли-продажи от 4 сентября 2023 г. №, копия декларации на товары от 2 сентября 2023 г. №, копия международной товарно-транспортной накладной от 6 сентября 2023 г. №, копия свидетельства о регистрации ТС от 4 сентября 2023 г. №, копия учетной карты от 4 сентября 2023 г., выписка из электронного паспорта транспортного средства от 15 сентября 2023 г. №, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 15 сентября 2023 г. №, копия чека по операции от 17 мая 2024 г., копия договора от 13 сентября 2023 г. №.

24.05.2024 года в адрес ФИО1 Ярославским таможенным постом Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы направлен ответ «О рассмотрении заявления» №51-10/205, согласно которого представленный пакет документов к заявлению от 17 мая 2024 года б/н в количестве 16 листов возвращен ФИО1 в связи с отсутствием декларации на товары (пассажирская таможенная декларация), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

В соответствии сп.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства); ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6); л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Кроме того, пунктами 11(4) -11 (6) Правил предусмотрен дополнительный перечень документов, предоставляемых в таможенный орган.

В соответствии с п.11 (4) Правил в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами о вступлении в Евразийский экономический союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) уплачены ввозные таможенные пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, установленных в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, или таможенные пошлины, налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением N 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, одновременно с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из следующих документов (комплектов документов): а) декларация на товары или ее копия, заверенная таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза; б) пассажирская таможенная декларация и таможенный приходный ордер или их копии, заверенные таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства; в) оригинал сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, выданного в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., либо иной документ, подтверждающий происхождение товара в соответствии с решением Евразийского межправительственного совета, или оригинал сертификата о происхождении товаров, выданного в соответствии с национальным законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, - при перемещении товаров, произведенных на территории государства - члена Евразийского экономического союза; г) копия заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, оформленного в соответствии с Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренным приложением N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе, - при перемещении товаров, ранее ввезенных в государство вывоза из других государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно п.12.2. Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно п.12.3. Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года №152) основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются: а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил; б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами); в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства; г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей); д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года №152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291», опубликованным 14.02.2024 года, установлено, что изменения, внесенные в п.12.3. Правил вступают в законную силу с 01.04.2024 года.

Таким образом, данным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года №152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291» был установлен переходный период для оформления транспортных средств с электродвигателями в соответствии с прежними требованиями Правил до 01.04.2024 года.

ФИО5 не указано обстоятельств, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий, созданных административным ответчиком, для обращения с заявлением о предоставлении расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты> до 01 апреля 2024 года.

Ярославским таможенным постом Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы обоснованно применены положения Правил, действовавшие на момент рассмотрения заявления. Иного порядка их применения (обратной силы) ни Правила, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 года №152 не предусматривают.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Центральному таможенному Управлению Владимирская таможня Федеральной таможенной службы, начальнику Ярославского таможенного поста Центрального таможенного Управления Владимирская таможня Федеральной таможенной службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова