Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-823/2019 М-823/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело №***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<***> 03 сентября 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Тукаевой С.Н.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

представителя третьих лиц ФИО13, представившего удостоверение адвоката №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг,

представителя третьего лица ФИО4 - ФИО14, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления МО «Город Можга» требований жилищного законодательства при организации работы по расселению аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что постановлением Администрации МО «<***>» №*** от дд.мм.гггг многоквартирный дом по адресу: УР, <***>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме предписано в срок до дд.мм.гггг произвести снос дома. Постановлением Администрации МО «<***>» №*** от дд.мм.гггг срок сноса аварийного дома продлен до дд.мм.гггг Однако в установленный срок аварийный <***> собственниками не снесен.

В нарушение требований ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией МО «Город Можга» не приняты меры по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, а также по изъятию жилых помещений в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо, по соглашению с собственниками жилых помещений, предоставления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает жилищные права граждан, постоянно или временно находящихся в аварийном доме.

На основании изложенного, прокурор просит (с учетом уточнения) обязать Администрацию МО «Город Можга» произвести действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный <***>, а также по изъятию жилых помещений в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо, по соглашению с собственниками жилых помещений, предоставления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, в течение двух лет с момента вынесения решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тукаева С.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Можга» ФИО1 с иском не согласилась, суду пояснила, что дд.мм.гггг постановлением Администрации МО «Город Можга» многоквартирный дом по адресу: <***>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предложено осуществить снос многоквартирного дома до дд.мм.гггг Данный срок продлевался до дд.мм.гггг, однако собственники каких-либо действий по сносу дома не предприняли. В связи с изъятием земельного участка жилые помещения у собственников должны изыматься путем выкупа, однако в бюджете муниципального образования «<***>» денежные средства на эти цели отсутствуют. От предоставленных жилых помещений маневренного фонда собственники многоквартирного дома отказались. В целях предоставления денежных средств для выполнения требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Администрацией МО «<***>» направлялись письма в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики, однако денежные средства на эти цели не выделены.

Третье лицо ФИО2 с иском согласилась, суду пояснила, что собственники должны были осуществить снос жилого <***> в срок до дд.мм.гггг, однако предоставленное её семье жилое помещение являлось небезопасным, поэтому освобождать своё жилое помещение она не намерена. Другие действия в отношении жилого дома ответчиком не предпринимались, рыночная стоимость жилья не определялась.

Третье лицо ФИО4 и его представитель ФИО14 с иском согласились, суду пояснили, что в этом году им предложили жилье маневренного фонда, однако по состоянию оно хуже, чем их квартира по <***>.

Третье лицо ФИО5 с иском согласилась, суду пояснила, что она является собственником жилого помещения и проживает по адресу: <***>4. Принадлежащая ей квартира площадью 46 кв.м., а администрацией города ей была предложена комната площадью 20 кв.м. В предложенных условиях она проживать не согласна.

Третье лицо ФИО6 с иском согласилась, суду пояснила, что реальных действий по определению размера возмещения за жилое помещение ответчик не осуществляет, конкретные сроки не определены.

Третье лицо ФИО8 с иском согласился, суду пояснил, что по площади ответчик предоставил ему равноценное жилое помещение, однако в нем необходимо делать ремонт, помощь в этом вопросе Администрация не оказывает.

Третье лицо ФИО9 с иском согласился, суду пояснил, что на жилье он не претендует, однако вопрос о денежной компенсации до настоящего времени не рассмотрен.

Третье лицо ФИО10, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО15, а также третье лицо ФИО7 с иском согласились, поддержали исковые требования прокурора.

Третье лицо ФИО11 с иском согласилась, суду пояснила, что с 1987 года проживает по адресу: <***>10. В 2018 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу, капитальный ремонт дома не осуществляли. В настоящее время её жилье находится в плохом состоянии, дд.мм.гггг в квартире обвалился потолок.

Третье лицо ФИО12 с иском согласилась, суду пояснила, что в 2006 году купила квартиру по адресу: <***>13 в хорошем состоянии. Впоследствии дом был признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени возмещение за жилое помещение или жилье ей не предлагали.

Третье лицо ФИО3 с иском прокурора согласился.

Представитель третьих лиц ФИО13 суду пояснил, что с 2017 года дом по адресу: <***>, является аварийным, однако Администрация бездействует, издает постановления, которые не исполняются.

Третьи лица ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, законные представители третьих лиц ФИО24, ФИО25 – ФИО26, ФИО27, ФИО28 – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заявлением от дд.мм.гггг ФИО16 просил дело рассмотреть без его участия. Аналогичные заявления поступили от ФИО26, ФИО27

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг заключением Межведомственной комиссии <***> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <***>, был признан аварийным и подлежащим сносу, т.к. состояние основных несущих конструктивных элементов снижено до недопустимого уровня надежности жилого дома и дальнейшая его эксплуатация опасна для проживания.

дд.мм.гггг постановлением главы Администрации муниципального образования «<***>» №*** многоквартирный жилой дом по указанному адресу также был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, предоставлен срок до дд.мм.гггг для сноса многоквартирного дома.

дд.мм.гггг постановлением первого заместителя – заместителя главы Администрации МО «<***>» по строительству и жилищно-коммунальной политике» в постановление №*** от дд.мм.гггг внесены изменения и срок сноса многоквартирного дома собственникам предоставлен до дд.мм.гггг

В установленный срок собственники жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <***>, не осуществили снос дома.

В связи с тем, что изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также жилых помещений в указанном доме, Администрацией МО «<***>» не произведено, дд.мм.гггг Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «<***>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Поскольку требования прокурора Администрацией МО «<***>» не были исполнены, Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела, дд.мм.гггг Администрацией муниципального образования «<***>» вынесено постановление №*** об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <***>, и жилых помещений в указанном доме.

На момент рассмотрения дела собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <***>, являются:

- <***> – ФИО2, ФИО16 (по ? доле каждый),

- <***> – ФИО3, ФИО17 (по ? доле каждый),

- <***> – ФИО4,

- <***> – ФИО34 Татьяна Юрьевна, ФИО5 (по ? доле каждый),

- <***> - ФИО19, ФИО20 (по ? доле каждый),

- <***> - ФИО6,

- <***>, 12 – Администрация МО «<***>»,

- <***> – ФИО9,

- <***> – ФИО21 (1/2 доля в праве), ФИО10 (1/4 доля в праве), ФИО22 и ФИО15 (по 1/8 доле),

- <***> – ФИО11, ФИО24, ФИО25 (по 1/3 доле),

- <***> – ФИО33 умерла дд.мм.гггг Наследники в установленном порядке к нотариусу с заявлениями о принятии наследства не обращались,

- <***> – ФИО12.

Жилой дом по адресу: <***>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В подп. «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения);

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, принадлежащий на праве собственности вышеуказанным гражданам, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. В установленный срок собственниками жилых помещений в указанном доме требование Администрации МО «Город Можга» о сносе дома не исполнено. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и об изъятии жилых помещений органом местного самоуправления принято лишь дд.мм.гггг До настоящего времени обязанности, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, в том числе по определению размера возмещения (выкупной цены) и заключению с собственниками жилых помещений соглашений о возмещении стоимости аварийного жилья, ответчик не исполнил, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственников жилых помещений.

Учитывая бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Можгинского межрайонного прокурора.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, с учетом объема необходимых мероприятий, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Город Можга» произвести действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный <***>, а также по изъятию жилых помещений в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо, по соглашению с собственниками жилых помещений, предоставления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, в течение двух лет с момента вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 г.

Председательствующий судья- (подпись) Ю.А. Кожевникова

Копия верна: судья-