Решение № 2-2919/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-2919/2018;)~М-2694/2018 М-2694/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-2919/2018

Дело № 2-80/2019

УИД 33RS0011-01-2018-004506-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 января 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Кожемякиной Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для производства работ по установке прибора учета используемого природного газа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (далее по тексту – АО «Газпром газораспределение Владимир») обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ФИО2 предоставить доступ уполномоченным лицам АО «Газпром газораспределение Владимир» для производства работ по установке прибора учета используемого природного газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с последующей оплатой расходов на установку прибора учета, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является сособственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении установлены газовые приборы: газовая плита, отопительный котел, максимальный объем потребления природного газа которых составляет более 2 куб.м./ час. Однако жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета используемого природного газа. Ответчик не исполнил возложенную Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальными приборами учета энергоресурсов. Расчет сумм к оплате за энергетические ресурсы зависит от оснащенных жилых помещений индивидуальными приборами учета потребляемых энергетических ресурсов. Отсутствие в спорном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ответчику, индивидуальных приборов учета используемого природного газа может повлечь негативные последствия для истца, как организации, на которую возложена обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемого природного газа, в виде штрафных санкций за несвоевременное оснащение индивидуальными приборами учета жилых помещений.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является организацией, осуществляющей транспортировку газа по трубопроводам, и газораспределительная сеть которой непосредственно присоединена к сети газопотребления жилого дома ответчика. В принадлежащем ответчику жилом доме имеется две точки подключения объектов к сети газораспределения. В половине дома, расположенной со стороны <адрес> согласно технической документации установлены газовая плита и отопительный котел, максимальный объем потребления природного газа которых составляет более 2 куб.м/ч. Однако индивидуальные приборы учета потребляемого природного газа отсутствуют. Полагает, что фактическое отсутствие газовой плиты и приостановление подачи газа в нее путем установки на газопроводе пломбы свидетельствует о временном прекращении подачи газа на указанное газопотребляющее оборудование, а не об утрате возможности использовать газ как при отключении, которое производится отрезкой трубопровода сваркой от газораспределяющей сети. Договор поставки газа, заключенный с ФИО2, на плиту и газовый котел, действует до настоящего времени, соответствующие изменения в состав газового оборудования в него не внесены. Предварительного уведомления собственника жилого дома о необходимости установки прибора учета природного газа не требуется.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском категорически не согласился, указал, что договор поставки газа заключен ФИО2 с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», тогда как АО «Газпром газораспределение Владимир» пытается навязать услугу по установке индивидуального прибора учета природного газа. Договор на техническое облуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» с истцом не заключен. Соответственно у ответчика не возникло обязательств по допуску сотрудников АО «Газпром газораспределение Владимир» в жилой дом для установки индивидуального прибора учета природного газа. Истец нарушил предусмотренный указанным Постановлением Правительства РФ порядок уведомления собственника дома об обследовании жилого помещения с целью проведении работ по установке приборов учета газа. Истец не представил доказательств, что ФИО2 неоднократно направлялись соответствующие уведомления и он их получал. Сотрудники истца к ответчику не приходили, акты о недопуске к месту установки приборов учета газа в жилом помещении составлены формально, подписаны неизвестным лицом. После приобретения ответчиком половины дома, расположенной по <адрес> сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по его заявлению произведено отключение газовой плиты от газовой сети, указанное оборудование отсутствует, на газопроводе поставлена пломба. На этом основании договор поставки газа подлежит изменению. Потребление газа составляет менее 2 куб.м./час, следовательно на ответчика не может быть возложена обязанность по обеспечению допуска в жилое помещение для установки индивидуального прибора учета газа.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, дополнительно пояснил, что жилой дом состоит из двух половин, одну он занимает семьей, в ней имеется плита, котел и установлен индивидуальный прибор учета природного газа. В другой половине дома, расположенной со стороны <адрес> имеется котел, индивидуальный прибор учета природного газа не установлен. В <дата> году в этой половине дома газовая плита была отключена ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», потребление газа на нее не оплачивается. Соответствующие изменения в договор поставки газа и техническую документацию должны вносится указанной организацией и истцом. Установка пломбы исключает потребление газа, самостоятельное подключение газовой плиты невозможно. Работники АО «Газпром газораспределение Владимир» к нему не приходили, более того <дата> он находится на отдыхе за пределами г.Коврова.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в <дата> г. ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвело отключение газовой плиты в жилом помещении по адресу: <адрес>, на газопроводе поставлена пломба, подача газа на указанное оборудование приостановлено. Абонент должен ежегодно продлять пломбировку. Приостановление подачи газа является временным и не означает отключение газоиспользующего оборудования от центральной сети газораспределения. Договор поставки газа, заключенный с ФИО2 на газовую плиту и газовый котел, действует до настоящего времени, только ему не выставляются счета на оплату газа на плиту.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителей ответчика, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5.1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №261-ФЗ) до 1 января 2015 года собственники жилых домов, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В п.1 ст.13 ФЗ №261-ФЗ определено, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе к системам централизованного газоснабжения. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу п.9 ст.13 ФЗ №261-ФЗ с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замену и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

При этом лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что объективно подтверждено, свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> регистрационная запись <№>, от <дата> регистрационная запись <№>, от <дата> регистрационная запись <№>.

АО «Газпром газораспределение Владимир» осуществляет транспортировку газа по газопроводам и является организацией, газораспределительная сеть которой непосредственно присоединена к сети газопотребления указанного жилого дома.

Как следует из акта приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию от <дата>, плана газоснабжения жилого дома, рабочего листка по обслуживанию газового оборудования и приборов, по адресу: <адрес> имеются две точки подключения центральной газораспределительной сети к внутридомовому газовому оборудованию, включающему две газовые плиты и два отопительных котла.

Согласно справке филиала АО «Газпром газорасределение Владимир» в г.Коврове от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес> установлено газоиспользующее оборудование: плита четырех конфорочная <данные изъяты> часовой расход газа - 1,2 куб.м., отопительный напольный котел <данные изъяты> часовой расход газа – 1,85 куб.м.

Как следует из пояснений ответчика и его представителя, жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух половин, одну занимает ФИО2 с семьей, в ней имеется плита, котел, установлен индивидуальный прибор учета природного газа. В другой половине дома со стороны <адрес> никто не проживает, в ней имеется котел, газовая плита от газопровода отключена, на газопровод поставлена пломба.

<дата> между ФИО2 и ООО «Гапром межрегионгаз Владимир» заключен договор поставки газа <№>, согласно которому поставщик газа продает истцу, а последний оплачивает принятый на плиту и отопительный котел природный газ. Указанный договор не изменен и не расторгнут. На имя ФИО2 для начислений и расчетов за газ открыт лицевой счет <№>.

Согласно акту от <дата> о приостановлении подачи газа, составленным ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», по заявлению ФИО2 в <адрес> произведено отключение газовой плиты, на газопроводе установлена пломба.

Согласно подп. «е» п.8, подп. «з» п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, (далее - Правила № 549) указание состава и типа газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования является существенным условием договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу подп. «д» п. 21 Правил № 549 абонент обязан незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

В соответствии с Правилами № 549, лицо, к домовладению которого подается газ, и не желающее потреблять газ, обязано либо приостановить исполнение договора, заявив об этом в письменной форме (пункт 49 Правил), либо расторгнуть договор в установленном законом порядке (пункт 51 Правил),

Согласно п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила №410) приостановление подачи газа – это совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и результатом которых является прекращение подачи газа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно п. 48 Правил № 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется.

В силу пункта 49 Правил № 549 поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении.

Согласно п. 80 Правил № 410 приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом.

В соответствии с п. 50 Правил N 549 изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору.

На основании п. 51 № 549 договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, что подтверждается актом об отключении внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Из пояснений представителя истца следует, что отключение газа производится путем обрезки газопровода сваркой.

На основании изложенного, руководствуясь указанными положениями Правил, суд приходит к выводу, что акт от <дата> о приостановлении подачи газа подтверждает факт временного прекращения подачи газа на газовую плиту и не является актом об отключении газоиспользующего оборудования от газораспределительной сети, при наличии которого договор поставки газа, заключенный с ответчиком, подлежит изменению в части исключения газовой плиты из состава газоиспользующего оборудования.

Подключение четырех конфорочной газовой плиты, часовой расход газа которой составляет 1,2 куб.м./ч, в составе внутридомового газового оборудования жилого дома по адресу: <адрес> к централизованной сети газораспределения имеет место, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание данное обстоятельство максимальный часовой расхода потребления газа газоиспользующего оборудования составляет 3,05 куб.м., соответственно у ответчика возникла обязанность обеспечить оснащение указанного жилого дома индивидуальным прибором учета природного газа.

Доводы ответчика и его представителя о нарушении истцом порядка уведомления о проведении работ по установке приборов учета газа судом также отклоняется, поскольку Правила №410, на которые ссылается сторона, регламентируют порядок уведомления о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

Согласно п.2 Правил № 410 техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Установка индивидуальных приборов учета газа к указанным работам не относится, в рамках договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования данные работы не производятся.

Особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) регулируются Приказом Минэнерго РФ от 07 апреля 2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов».

Указанный порядок предусматривает уведомление организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических, собственника жилого дома об осмотре объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета, но только после получения от него соответствующей письменной заявки.

Представленные истцом акты о недопуске к месту установки приборов учета газа, составленные <дата> и <дата>, подтверждают лишь то, что сотрудниками АО «Газпром газораспределение Владимир» производился выход по адресу по <адрес> для информирования собственника жилого дома об обязанности обеспечить допуск к месту установки прибора газа. Составление данных документов регламентировано внутренним приказом истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования АО «Газпром газораспределение Владимир» о возложении на ответчика обязанности предоставить доступ уполномоченным лицам АО «Газпром газораспределение Владимир» для производства работ по установке прибора учета используемого природного газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование истца о последующей оплате ФИО2 расходов на установку индивидуального прибора учета газа суда находит излишне заявленными, поскольку обязанность по их оплате возникнет у ответчика после проведения указанных работ, требование направлено на защиту права, которое, возможно, будет нарушено в будущем.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

АО «Газпром газораспределение Владимир» при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением <№> от <дата>, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, предоставить доступ уполномоченным лицам АО «Газпром газораспределение Владимир» для производства работ по установке прибора учета используемого природного газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 г.