Решение № 2-1543/2018 2-1543/2018~М-1507/2018 М-1507/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1543/2018

Дело № 2-1543/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующей судьи – Колоцей М.В.

при секретаре судебного заседания – Чеботареве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО2 о возмещении суммы причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании среднемесячного денежного довольствия в размере <данные изъяты> рублей с последующим перечислением в Федеральный бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои исковые требования, согласно которых просит взыскать с ФИО2 среднемесячное денежное довольствие в размере <данные изъяты> рублей.

Истец свои требования мотивирует тем, что приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО2 привлечена к материальной ответственности, согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об удержании с заработной платы в счет частичного погашения ущерба, ФИО2 прописала сумму в размере 100 (ста) рублей, однако исходя из того, что в год сумма частичного возмещения ущерба составит 1200 рублей, то для погашения части ущерба выраженного в среднемесячном денежном довольствии необходимо 54 года.

Исходя из разумности сроков для погашения части причиненного ущерба ДД.ММ.ГГГГ исх. № под роспись ФИО2 было вручено предложение об увеличении суммы удержания из заработной платы, однако на день обращения в суд ответ не поступил.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования подержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что выплачивать денежное довольствие не собирается, поскольку считает, что ущерб не причинила.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 принята на должность начальника отдела кадров и работы с личным составом в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 принята на должность начальника отделения кадров и работы с личным составом в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

Согласно должностных инструкций начальника отдела кадров и работы с личным составом ФИО2 в своей служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об учреждениях органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года», нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, Положением об Отделении и должностной инструкцией.

Согласно п. 4 приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» предварительное изучение кандидатов, принимаемых на службу (учебу) осуществляется соответствующими структурными подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В процессе предварительного изучения личности кандидата выясняются состояние его здоровья, соответствие имеющегося у него образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается, деловые, личные и нравственные качества.

В соответствии с пунктом 12.7 Положения об отделении кадров и работы с личным составом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, утвержденного начальником УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю генерал-майором внутренней службы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (далее-Положение), основными задачами ОКиРЛС УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, являются организация прохождения службы сотрудниками и документального оформления трудовых отношений с рабочими и служащими Управления и подведомственных учреждений, решение вопросов, связанных с прохождением службы и трудовыми правоотношениями.

В соответствии с пунктом 14.2 Положения в функции ОКиРЛС УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю входит подготовка проектов приказов Управления, а также необходимых документов о приеме на службу (работу) в Управление и подведомственные учреждения, перемещения по службе (переводе по работе), Управления и подведомственных учреждений, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляться начальником Управления.

Согласно пункта 18 Положения, начальник отделения несет персональную ответственность за ненадлежащее осуществление возложенных на Отделение задачи функций.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор о полной материальной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан акт документарной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, из которого следует, что на основании распоряжения ФСИН России от 02.04.2015 № 44-р территориальным органам ФСИН России предписывалось организовать кадровое обеспечение МСЧ ФСИН России. Фактически при проверке установлено, что кадровое обеспечение ФКУЗ МСЧ-91ФСИН России со стороны кадрового аппарата УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю не осуществлялось, личные дела гражданского персонала не велись, приказы по гражданскому персоналу готовились сотрудниками ФКУЗ МСЧ-91 ФСИН России, на которые не были возложены данные функции. В результате чего стали возможны нарушения требования п.п. 1 п. 1 ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ-323), согласно которому, право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В ходе ревизии установлено, что в обревизионном периоде в нарушении вышеуказанного ФЗ-323 осуществлялся прием на работу медицинских работников из числа аттестованного и гражданского персонала при наличии просроченных сертификатов или их отсутствии.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на службу ФИО7 на должность фельдшера с просроченным сертификатом (срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 ФКУЗ МСЧ-91 ФСИН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принята на должность фармацевта ФИО8 в личном деле сертификат отсутствует, к проверке предоставлен не был. ФИО3 ФКУЗ МСЧ-91 ФСИН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО9 принята на должность медицинской сестры, и в соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принята на должность фельдшера, сертификат в личном деле также отсутствует к проверке предоставлен не был.

С актом документарной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена.

С заключением о результатах проверки от 20.12.2018г. ФИО2 ознакомлена, была не согласна, о чем имеется соответствующая отметка.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 06.04.2018 № 26-к, ФИО2 привлечена к материальной ответственности в счет частичного возмещения причиненного ущерба в размере среднемесячного денежного довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 собственноручно написала рапорт об удержании с заработной платы в счет частичного погашения ущерба ежемесячно <данные изъяты> рублей.

ФИО3 о привлечении к материальной ответственности, заключение о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ и акт документарной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю со стороны ФИО2 обжалован не был.

Суд не принимает во внимание пояснения ФИО2 о невозможности обжалования вышеуказанных актов в связи с большой загруженностью на службе и не разъяснением ей комиссией порядка обжалования, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 82 должностной инструкции ФИО2 обязана проводить служебные проверки в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение служебных проверок. Таким образом, ФИО2 известна как процедура проведения проверки, так и порядок обжалования заключения о проведении проверки.

Кроме этого, в случае несогласия с приказом о привлечении к материальной ответственности, заключением о результатах проверки, актом документарной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 могла их обжаловать, в случае невозможности сделать это лично, могла воспользоваться услугами представителя.

ДД.ММ.ГГГГ исх№ под роспись ФИО2 было вручено предложение об увеличении суммы удержания из заработной платы, исходя из разумности сроков для погашения причиненного ущерба. Однако ответа со стороны ФИО2 не поступило.

Оценивая всю совокупность представленных сторонами доказательств, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела нашли своё подтверждение доводы истца о нарушении ФИО2 возложенных на нее должностных обязанностей, в результате чего последняя на основании положений договора о полной материальной ответственности, а также приказа УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-к, обязана в счет частичного возмещения причиненного ущерба уплатить сумму в размере среднемесячного денежного довольствия.

Следует отметить, что ответчиком не было заявлено ходатайство об уменьшении размера суммы, подлежащей взысканию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в силу положений ст. 168 ГК РФ находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 по Республике Крым и г. Севастополю суммы в размере <данные изъяты> рублей с последующим перечислением в Федеральный бюджет.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, к категории которых относится УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Федеральная служба исполнения наказания, а также ее территориальные органы, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины. Истец относится к числу субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО2 о возмещении суммы причиненного ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю среднемесячное денежное довольствие в размере <данные изъяты> рублей с последующим перечислением в Федеральный бюджет.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 03 декабря 2018 года.

Судья М.В.Колоцей