Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело № 2а-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Васильковой Е.Л., с участием старшего помощника военного прокурора - войсковая часть № ... майора юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2, командира войсковой части № ... ФИО3, представителей командиров войсковых частей № ... ФИО4 и № ... ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № ... старшины 1 статьи в отставке ФИО6 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ..., № ..., № ... руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ) и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части (далее списки),

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что при исключении из списков она не обеспечена положенным продовольственным и вещевым довольствием, ей не выплачена компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования за последние 12 месяцев военной службы (далее компенсация), ненадлежащим образом оформлены трудовая книжка, военный билет, личное дело, продовольственный, вещевой и денежный аттестаты.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив требования, просил суд признать указанные действия незаконными, отменить приказы командира войсковой части № ... от 24 марта 2017 года № ... и от 11 апреля 2017 года № ... об исключении ФИО6 из списков, восстановив ее на военной службе. В дальнейшем исключить ее из списков после обеспечения положенными видами довольствия и предоставления положенных суток отпуска за 2017 год за период восстановления в списках и оформления надлежащим образом трудовой книжки, военного билета, личного дела, продовольственного, вещевого и денежного аттестатов. Кроме того, просил обязать соответствующих ответчиков выплатить компенсацию и возместить причиненный ФИО6 моральный вред в размере 50000 рублей.

В поддержание требований представитель административного истца указал, что с приказом об исключении из списков ФИО6 была ознакомлена 3 апреля 2017 года, после чего обратилась с рапортом о выплате компенсации. Исключение ее из списков могло быть произведено только после выплаты компенсации и обеспечения положенными видами довольствия. Ненадлежащее оформление указанных выше учетных документов, как и внесение в них необходимых записей после обращения ФИО6 в суд, является нарушением порядка исключения из списков. С учетом длительности периода прохождения административным истцом военной службы, нарушение порядка ее исключения из списков свидетельствует о причинении ей морального вреда.

ФИО6, руководитель ЕРЦ и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Командир войсковой части № ... заявленные требования не признал, указав, что препятствий для исключения административного истца из списков не имелось. Личное дело ФИО6 было своевременно оформлено, направлено в военный комиссариат и обратно для переоформления не поступало. Записи в военный билет не были внесены в связи с отказом ФИО6 передать его должностным лицам, ответственным за внесение указанных записей. Оформление и выдача военнослужащему, увольняемому с военной службы, продовольственного и вещевого аттестата законодательством не предусмотрены, ведение денежного аттестата отнесено к компетенции ЕРЦ. После 30 марта 2017 года ФИО6 к исполнению обязанностей военной службы не привлекалась.

Представитель командира войсковой части № ... заявленные требования не признал, указав, что все предусмотренные законодательством при исключении ФИО6 из списков мероприятия были проведены, приказ об исключении ее из списков издан полномочным должностным лицом и является законным и обоснованным. После изменения основания увольнения ФИО6 с военной службы в приказ командира войсковой части № ... от 24 марта 2017 года № ... приказом того же должностного лица от 11 апреля 2017 года № ... внесены соответствующие изменения. Приказ о выплате компенсации издан 4 мая 2017 года, сведения о выплате компенсации внесены в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта». Невыплата компенсации не является основанием для восстановления на военной службе.

Представитель командира войсковой части № ... заявленные требования не признала, указав, что выписка из приказа об исключении ФИО6 из списков, необходимая для подготовки накладных, поступила в войсковую часть № ... 29 марта 2017 года. Вместе с тем, бывшая военнослужащая в довольствующий орган за получением положенного ей имущества не прибывала. Часть положенного административному истцу вещевого имущества была выдана по накладной в ноябре 2016 года. Ввиду отсутствия некоторых наименований вещевого имущества, оставшаяся часть может быть выдана только после прибытия ФИО6 в довольствующий орган для подбора и согласования замены. Продовольственный паек получен административным истцом 26 апреля 2017 года. Каких-либо препятствий для своевременного обеспечения ФИО6 продовольственным и вещевым обеспечением не имелось.

Представитель руководителя ЕРЦ в письменных возражениях заявленные требования не признала, указав, что согласно сведениям, внесенным кадровым органом в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», ФИО6 на дату исключения из списков полностью обеспечена положенным денежным довольствием.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым обязать ЕРЦ выплатить административному истцу компенсацию, а в остальных требованиях отказать, военный суд находит административное исковое заявление ФИО6 подлежащим удовлетворению частично.

Приказами командира войсковой части № ... от 30 сентября 2016 года № ... ФИО6 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и от 25 октября 2016 года № ...-№ ... исключена из списков 30 октября 2016 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части № ... от 18 ноября 2016 года № ... вышеназванный приказ об исключении ФИО6 из списков отменен.

Согласно приказу командира войсковой части № ... от 24 марта 2017 года № ..., ФИО6 исключена из списков 30 марта 2017 года.

3 апреля 2017 года ФИО6 обратилась к командиру войсковой части № ... с рапортом об изменении основания увольнения с военной службы - по состоянию здоровья.

На основании приказа командира войсковой части № ... от 10 апреля 2017 года № ... ФИО6 полагается уволенной с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе.

Приказом командира войсковой части № ... от 11 апреля 2017 года № ... приказ того же должностного лица от 24 марта 2017 года № ... изменен, ФИО6 полагается уволенной с военной службы в отставку по указанному выше основанию.

Приказом командира войсковой части № ... от 4 мая 2017 года № ... в приказ указанного должностного лица от 11 апреля 2017 года № ... внесены изменения, согласно которым ФИО6 установлена компенсация в размере *** рублей.

Из сообщения представителя ЕРЦ усматривается, что 29 марта 2017 года денежный аттестат ФИО6 оформлен и направлен в отдел военного комиссариата по месту постановки на воинский учет.

Свидетель Уч.2, *** войсковой части № ... показала, что личное дело ФИО6 при исключении из списков было своевременно оформлено и 30 марта 2017 года направлено в военный комиссариат, откуда на переоформление не поступало.

Свидетель Уч.1, являющаяся должностным лицом войсковой части № ..., ответственным за внесение записей в военные билеты военнослужащих, пояснила, что ФИО6 отказалась передать ей военный билет для надлежащего оформления. В настоящее время необходимые записи в военный билет внесены. Войсковые части не вносят записи в трудовые книжки в отношении военнослужащих. Запись в трудовую книжку ФИО6 о периодах прохождения военной службы была внесена по ошибке.

Согласно ч.11 ст.38 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков. Военнослужащий должен быть исключен из списков в день истечения срока его военной службы, за исключением определенных случаев, которых по делу не установлено.

На основании ч.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков без его согласия не исключается.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8 усматривается, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Подпунктом «г» п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным в том числе пп. «а» - «г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение компенсации.

Как установлено по делу, ФИО6, имеющей общую продолжительность военной службы более 20 лет, компенсация не выплачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО6 о выплате компенсации подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, законодательство предусматривает невозможность исключения военнослужащего из списков только с необеспеченностью установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно расчетному листу ЕРЦ, ФИО6 на дату исключения из списков надлежаще обеспечена денежным довольствием.

Как установлено по делу, несвоевременное обеспечение ФИО6 продовольственным пайком и вещевым имуществом связано с неприбытием последней за их получением в довольствующий орган. Необеспеченность указанными видами довольствия обусловлена действиями самого административного истца, не пребывавшего для их получения. Командованием воинской части принимались все необходимые меры для надлежащего обеспечения ФИО6 положенными на дату исключения из списков видами довольствия, а ее право на выплату компенсации, не относящейся к денежному довольствию, может быть полностью восстановлено без восстановления в списках.

Согласно п.п. «а» п.21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, внесение в трудовую книжку записи о времени прохождения военной службы с указанием соответствующих документов предусмотрено по месту работы. Указанное свидетельствует о неправомерности заявленного ФИО6 требования о возложении на командира войсковой части № ... обязанности по внесению записей о периодах прохождения военной службы в трудовую книжку.

Несвоевременное внесение записей в военный билет связано с отказом ФИО6 представить его соответствующим должностным лицам и основанием для восстановления административного истца в списках не является.

Внесение необходимых записей в личное дело ФИО6 после ее исключения из списков в связи с изменением основания увольнения также не является основанием для ее восстановления на военной службе. Более того, в судебном заседании было установлено, что личное дело содержит необходимые сведения, связанные с увольнением и исключением бывшей военнослужащей с военной службы.

Согласно п.9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части. Аттестаты военнослужащего им, а также военнослужащим, увольняемым в запас, не выдаются.

В соответствии с п.33 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555, военнослужащие снимаются с вещевого обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестата военнослужащего. Военнослужащим, увольняемым в запас, аттестат военнослужащего не выдается.

Таким образом, выдача военнослужащим, увольняемым с военной службы, продовольственного и вещевого аттестатов действующим законодательством не предусмотрена.

Денежный аттестат ФИО6 установленным порядком направлен ЕРЦ, в котором она состояла на денежном довольствии, в отдел военного комиссариата по месту воинского учета, в связи с чем доводы административного истца и его представителя о незаконности произведенного исключения из списков по причине ненадлежащего оформления денежного, продовольственного и вещевого аттестатов суд признает несостоятельными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы командира войсковой части № ... от 24 марта 2017 года № ... и от 11 апреля 2017 года № ... являются законными и обоснованными, а приведенные административным истцом и ее представителем доводы, как по отдельности, так и в их совокупности, не могут служить основанием для отмены оспариваемых приказов и восстановления административного истца в списках.

Отказывая административному истцу в удовлетворении указанных требований, суд отказывает и в связанных с ними требованиях по обеспечению положенными видами довольствия и предоставлению положенных суток отпуска за 2017 год за период восстановления в списках.

Рассматривая требование ФИО6 о возмещении морального вреда в размере 50000 рублей, суд находит его не подлежащим удовлетворению.

Статья 151 ГК РФ определяет, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии факта причинения ФИО6 морального вреда, поскольку действия воинских должностных лиц, связанные с ее исключением из списков, признаны судом законными и обоснованными, невыплата компенсации связана исключительно с имущественными правами административного истца и подразумевает выплату конкретной денежной суммы.

Кроме того, ФИО6 не представила суду доказательства в обоснование понесенных ею нравственных и физических страданий, причиненных действиями административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 - удовлетворить частично.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО6 денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В удовлетворении требований ФИО6 о признании незаконными действий командира войсковой части № ..., связанных с исключением ее из списков, возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить приказ об исключении ее из списков и восстановить на военной службе, обеспечить положенными видами довольствия и предоставить положенные сутки отпуска за 2017 год за период восстановления в списках, а также требований об оформлении надлежащим образом трудовой книжки, военного билета, личного дела, продовольственного, вещевого и денежного аттестатов, о возмещении морального вреда в размере 50000 рублей - отказать.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев