Постановление № 5-169/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Вита», заместителя директора по общим вопросам ФИО1,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: ул. Сибирская, 12 пом.1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Вита», дата регистрации юридического лица в Едином государственном реестре ОГРН 22.01.2004 года, регистрационный номер 1048600200230, ИНН <***>, КПП 861001001, юридический адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <...>, почтовый адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра <...>,

установил:

дата, в рамках отработки, поступившего указания из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы юридическими лицами, в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, каб. №, выявлен факт нарушения, выразившейся в том, что обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «Вита» не уведомлен в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно до дата территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции по ХМАО-Югре) о заключении дата договора № возмездного оказания услуг с гражданином республики ... ФИО3, дата рождения, фактически направив уведомлением о заключении трудового договора дата, то есть в нарушение установленного законодательством срока, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СК «Вита» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, действующий в защиту юридического лица ООО СК «Вита», пояснил, что ответственное за направление уведомлений лицо ФИО2 в последний день дата сведения о заключении договора с иностранным гражданином не направила, просрочка составила 3 дня, два из которых выпали на нерабочие выходные дни. ФИО2 за указанный проступок привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора и лишена 100% премии.

ФИО1 ходатайствовал о возможности применения предупреждения за совершенное административное правонарушение.

Выслушав представителя ООО СК «Вита» ФИО1, изучив материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 5.07.2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направлен с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, деяние ООО СК «Вита», не исполнившим надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО СК «Вита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении дата в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;

- объяснением заместителя директора по общим вопросам ООО СК «Вита» ФИО1 от дата, подтвердившего факт трудоустройства иностранного гражданина ФИО3. дата и направление уведомления о заключении трудового договора с ним только дата, чем допущено нарушение сроков уведомления надзорного органа;

- объяснением начальника отдела кадров ООО СК «Вита» ФИО2 от дата;

- приказом дата о дисциплинарном взыскании в отношении ФИО2;

- должностной инструкцией начальника отдела кадров ООО СК «Вита»;

- учетной картой предприятия;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- уставам ООО СК «Вита»;

- выпиской из ЕГР юридического лица;

- письмом УМВД РФ по ХМАО-Югре от дата о принятии мер административного воздействия;

-договором возмездного оказания услуг дата, заключенного ООО СК «Вита» и ФИО3.;

- соглашением о продлении срока договора возмездного оказания услуг от дата;

- учетной карточкой иностранного гражданина в отношении ФИО3.;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от дата;

- описью вложения в ценное письмо от дата;

- справкой АС ЦБДУИГ.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину юридического лица ООО СК «Вита» в совершении правонарушения, квалификация которых соответствует ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления уведомления о заключении трудового договора с нарушением срока объективно подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривался представителем ООО СК «Вита» в ходе производства по делу.

Назначая юридическому лицу административное наказание, суд учитывает следующее.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от дата ООО СК «Вита» включено в данный реестр по состоянию на дата и относится к категории субъектов среднего предпринимательства.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в территориальный орган дата при необходимости направления уведомления до дата Таким образом, просрочка направления уведомления составила три дня, два из которых выпали на выходные дни.

При назначении административного наказания, судья учитывает: имущественное положение Общества, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения; и считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет четыреста тысяч рублей. Что соответствует требованиям, установленным для назначения административного штрафа менее минимального размера.

С учётом указанных обстоятельств, нахожу возможным удовлетворить ходатайство Общества о снижении административного штрафа, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Вита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, счет № 40101810565770510001, РКЦ г. Ханты-Мансийск БИК 047162000, КБК 18811640000016022140, УИН 18891869990079371385.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Низова