Постановление № 5-39/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Саянск 26 сентября 2017 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Маничева С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2, рассмотрев материалы дела № 5-39/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, с 18 апреля 2014 года по 18 апреля 2017 года зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес изъят> матерью, сестрой и племянниками,

установила

ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий документа, удостоверяющего личность, прибыл на территорию Российской Федерации 01 декабря 2013 года для проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации. Разрешение на временное проживание им было получено на период с 18 апреля 2014 года по 18 апреля 2017 года. На указанный трехлетний срок ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>. С 19 апреля 2017 года ФИО3 находится в Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации и нарушая тем самым положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: п. 1 и п. 2 ст. 5 о сроках временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, п. 1 ст. 10 о документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации, а также нарушая положения ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» об оформлении и выдаче соответствующих документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда иностранных граждан из Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, установлена совокупностью исследованных судьей доказательств.

Так, в судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и объяснил, что он, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 01 декабря 2013 года для проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации совместно с матерью, сестрой и несовершеннолетними племянниками. В ОУФМС гор. Саянска подал документы на оформления разрешения на временное проживание. Получив данное разрешение, ФИО3 оформил регистрацию у своих родственников по адресу: <адрес изъят> до 18 апреля 2017 года. В период проживания в Российской Федерации ФИО3 официально нигде не работал, паспорт гражданина Р. Узбекистан в 2015 году утерял. В ОУФМС г. Саянска обращался за справкой, по которой мог выехать в консульство Р. Узбекистан для восстановления данного документа. Справка была выдана, однако в консульство ФИО3 не смог выехать из-за отсутствия денежных средств. Территорию Российской Федерации ФИО3 не покидал. Документа, удостоверяющего личность, не имеет. Проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес изъят> совместно со своей матерью, гражданкой Российской Федерации, которой принадлежит данная квартира, сестрой и двумя несовершеннолетними детьми последней. Постановлением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 25 мая 2017 года ФИО3 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации к ФИО3 применено не было, так как он просил не разлучать его с семьей своей матери и обещал принять все необходимые меры для получения разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации и для получения паспорта гражданина Российской Федерации. Однако свое обещание ФИО3 не выполнил. Разрешительные документы на пребывание в Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации не получил. Паспорт гражданина Р. Узбекистан не восстановил. Все эти действия связаны с материальными затратами, а денежных средств, в том числе, чтобы самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, у ФИО3 нет. У матери небольшая пенсия. Да и в семье конфликты, так как ФИО3 не нравится поведение сестры. ФИО3 в настоящее время холост. Его взрослые дети живут в Америке.

Соответствующие выше изложенным объяснениям были даны ФИО3 объяснения 26 сентября 2017 года инспектору отделения по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2

Инспектор отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила фиксацию ею объяснений ФИО3 26 сентября 2017 года и сведения, изложенные в рапорте ФИО2, который приобщен к материалам дела об административном правонарушении. Также к делу приобщена копия постановления судьи Саянского городского суда Иркутской области от 25 мая 2017 года о признании ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа.

Из рапорта инспектора ФИО2 следует, что 26 сентября 2017 года в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Р. Узбекистан, не имеющим документа, удостоверяющего личность. Прибыл на территорию Российской Федерации 01 декабря 2013 года для проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации. Разрешение на временное проживание оформил с 18 апреля 2014 года. Был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> по 18 апреля 2017 года. С 19 апреля 2017 года находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года. Ранее в отношении ФИО3 в Саянский городской суд Иркутской области направлялось 25 мая 2017 года дело об административном правонарушении по ст. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому судьей было вынесено постановление о наложении на ФИО3 административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, и после этого гражданин Р. Узбекистан ФИО3 продолжает находиться на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Из протокола <номер изъят> УМВ 018062 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного инспектором отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документа, удостоверяющего личность, не имеет. Прибыл на территорию Российской Федерации 01 декабря 2013 года для проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации. Разрешение на временное проживание оформил с 18 апреля 2014 года. Был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> по 18 апреля 2017 года. С 19 апреля 2017 года находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Также гражданин Р. Узбекистана ФИО3 нарушил п. 1 ст. 10. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года.

Дополнительно в судебном заседании инспектор ФИО2 пояснила, что на день истечения срока временного пребывания ФИО3 в Российской Федерации ему этот срок не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, ФИО3 не подавались. Не подавалось им и заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство. Федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции не подавалось ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ФИО3 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление о продлении срока действия разрешения на работу, выдаваемого такому высококвалифицированному специалисту.

В досье иностранного гражданина ФИО3 (ФМС России АС ЦБДУИГ) приведены данные, соответствующие сведениям, изложенным в в протоколе <номер изъят> УМВ <номер изъят> от 26 сентября 2017 года об административном правонарушении в отношении ФИО3, в рапорте инспектора ФИО2 и ее пояснениях в судебном заседании.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО4, гражданин, изображенный на фотографии, является гражданином Р. Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Изображение на фотографии в данной справке соответствует визуальному восприятию ФИО3 судьей в судебном заседании.

Таким образом, совокупностью исследованных судьей доказательств установлена вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО3 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляющийся со дня обнаружения административного правонарушения (в данном случае после вынесения судьей постановления с 26 сентября 2017 года) не истек.

При назначении наказания ФИО3 судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание ФИО3 вины, его раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств не усматривает и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением при этом за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость такого выдворения предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, ФИО3 после вынесения в отношении него постановления судьи Саянского городского суда Иркутской области от 25 мая 2017 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ о назначении наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации не принял необходимых мер для легализации своего пребывания в Российской Федерации, что свидетельствует о нежелании ФИО1 соблюдать российской миграционное законодательство.

ФИО3 длительное время находится на территории Российской Федерации незаконно. Устойчивая социальная связь с семьей его матери у ФИО3 утрачена, о чем свидетельствуют объяснения в суде ФИО3 о конфликтах в семье и показания свидетеля Ж.А.

Так, свидетель Ж.А. показала, что ФИО3 является ее братом, который проживает в семье своей матери в квартире последней по адресу: <адрес изъят>, где также живет Ж.А. с двумя своими несовершеннолетними детьми. ФИО3 длительное время не работает, собственного дохода не имеет. При этом устраивает дома скандалы, которых пугаются дети. Оскорбляет свою мать и свидетеля Ж.А.., в отношении которой даже применял насилие. Из-за такого недостойного поведения в семье его мать не пожелала пойти в суд, чтобы просить не разлучать ФИО3 с семьей. Она, как и свидетель Ж.А., желает, чтобы ФИО3 был выдворен за пределы Российской Федерации в Р. Узбекистан, гражданином которой он является.

При изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что ФИО3 не предоставлен документ, удостоверяющий его личность, ФИО3 ссылается на отсутствие у него средств для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, - у судьи не имеется оснований полагать, что ФИО3 может исполнить обязанность по выезду из Российской Федерации как в добровольном порядке, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Поэтому ФИО3 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерациис применением к нему содержания в специальном учреждении, для чего ФИО3 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на срок не более 2-х лет с момента вступления данного постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25726000, Р/с <***>, 18811640000016020140.

Для исполнения постановления в части наказания в виде принудительного выдворения поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, с 20 часов 00 минут 26 сентября 2017 года на срок не более 2-х лет с момента вступления данного постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен до следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты в установленный срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Данное постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Маничева