Постановление № 5-4401/2018 5-87/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-4401/2018

дело № 5-87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда города Краснодара Рогачева Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Система Комплексной Поставки»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Система Комплексной Поставки».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 ч. по адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ООО «Система Комплексной Поставки», выразившийся в неуведомлении подразделения по вопросам миграции о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> осуществляющим трудовую деятельность на продолжении длительного времени на территории Российской Федерации, чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Также, согласно протоколу ООО «Система Комплексной Поставки» ранее к административной ответственности не привлекалось (л.д. 2).

Тем самым, ООО «Система Комплексной Поставки» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное расследование – ООО «Система Комплексной Поставки» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила назначить наказание, не связанное со штрафом, в связи с тем, что ранее лицо не привлекалось к административной ответственности назначить административное предупреждение.

Представитель ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал сведения, содержащиеся в материалах административного расследования, просил привлечь ООО «Система Комплексной Поставки» к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Система Комплексной Поставки» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по факту нарушения порядка и формы уведомления о заключении договора с гражданином <данные изъяты> ООО «Кама» установлено, что гражданин <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в ООО «Система Комплексной Поставки» до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным объяснением ФИО1 и соответствующей записью в его трудовой книжке ФИО1, форма уведомления о прекращении трудового договора с ФИО1 от ООО «Система Комплексной Поставки» в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (л.д. 7-8).

В материалах дела имеется форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства, принятое ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-49).

Также, суду представлена копия формы уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства, однако на данном уведомлении отсутствует отметка о принятии данных сведений в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (л.д. 23).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, а также личной карточкой работника (л.д.75-87).

Из объяснения директора ООО «Система Комплексной Поставки» ФИО7 следует, что гражданин ФИО1 был принят на работу, в установленные сроки исполнительный орган был уведомлен о данном факте, а форму уведомления о прекращении трудового договора подали с нарушением порядка подачи данных сведений в связи с тем, что плохо знают миграционное законодательство. С нарушением согласилась, вину признала, обязалась не допускать впредь нарушений (л.д. 4).

Так, в судебное заседание представлены сведения о том, что нарушение порядка уведомления о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер в лице ФИО8, ответственной за кадровый документооборот, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., при увольнении ФИО1, не подала форму уведомления о прекращении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволилась и при передаче дел не сообщила руководителю, о том, что необходимо подать уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1

Таким образом, в действиях ООО «Система Комплексной Поставки» усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Вина ООО «Система Комплексной Поставки» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); объяснением (л.д.4); ходатайством (л.д. 5); рапортами (л.д. 7-8); определением № (л.д.10-11); определением (л.д. 12-13); актом (л.д. 14); свидетельствами (л.д. 15-16); приказом № (л.д. 17); протоколом (л.д.18); копией паспорта (л.д.19-20); приказом (л.д.21); дополнительным соглашением (л.д. 22); формой уведомления (л.д.23); сведениями (л.д.24-35); трудовым договором № (л.д.36-38); договором аренды (л.д. 39-42); формой уведомления (л.д.43-49); уставом (л.д.50-71); документами (л.д.72-88).

Указанные доказательства содержат сведения о том, что ООО «Система Комплексной Поставки» нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании нормативного положения, закрепленного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Также, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Система Комплексной Поставки», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/231101001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: