Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 18 марта 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Ленинградской области к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Ленинградской области обратилось в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании своих требований указал, что Управление Минюста России по Ленинградской области осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций и уполномочено обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. По результатам федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области, Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района действующего законодательства. Некоммерческие организации представляют отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам №№ ОН0001, ОН0002. Управлением по результатам текущего контроля установлено, что Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района данная обязанность не исполняется. Также, некоммерческие организации обязаны ежегодно (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным), а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или предоставлять средствам массовой информации для опубликования, отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган, или его территориальный орган, однако, Управлением установлено, что ответчиком данная обязанность неоднократно не исполнялась.

В связи с непредставлением информации Управлением в адрес Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств <адрес> вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием допущенных нарушений и сроках их устранения. Организация надлежащим образом уведомлена о выявленных в ее деятельности нарушениях законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, предупреждения вернулись в Управление без исполнения. Вместе с тем связь с некоммерческой организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется, корреспонденция возвращается в Управление. Кроме того, в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ с президентом Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района ФИО3 Управлением установлено, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района по адресу не находится, деятельность его прекращена. Управление полагает, что характер допущенных ответчиком нарушений законодательства Российской Федерации и вызванные ими последствия являются существенными и неустранимыми. Таким образом, Управление полагает, что восстановление законности возможно путем ликвидации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, на основании п. 2 ст. 150 КАС РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом направлялись уведомления о необходимости явки в судебное заседание, однако почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по юридическому адресу. Однако, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Устава, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района является некоммерческой организацией, созданной добровольно объединившимися крестьянскими и фермерскими хозяйствами, учреждена в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другим действующим законодательством (л.д. 12-20).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района (сокращенно – Ассоциация фермерских хозяйств <адрес>) была зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и расположена по адресу: <адрес>А (л.д. 21-23).

Согласно предупреждений Управления Минюста России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческая организация не предоставляла сведения о продолжении своей деятельности в контролирующий орган, в нарушение п. 3.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района соответствующую информацию в Управление за 2016-2017 гг. не представила, в связи с чем, на устранение допущенного нарушения законодательства Российской Федерации был установлен срок для его устранения (л.д. 26-28, 30-32, 34-36, 38-41, 43-46). Как следует из копий почтовых конвертов, предупреждения Управления Минюста России по Ленинградской области были направлены в адрес административного ответчика, однако почтовые конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 29,33,37,42,47).

Согласно скриншотам с сайтов интернет о сведениях о продолжении деятельности с 2018 г., а также отчетов некоммерческих организаций – Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица (л.д. 50-51).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве юридического лица (л.д. 21-23).

В соответствии с п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и иных структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ № 7 от 12.01.1996г.) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом, в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010г. № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района неоднократно нарушала требования ФЗ № 7 от 12.01.1996г. о предоставлении необходимой информации в контролирующий государственный орган, не выполняла предписания административного истца по предоставлению необходимых отчетов, не размещало их в сети «Интернет», нарушая предусмотренные вышеназванным законом сроки, не получала корреспонденцию, не сообщила о смене адреса, если таковое имело место быть, не привело наименование организации, не содержащее указание на характер его деятельности, в соответствие с действующим законодательством, а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования административного истца Управления Минюста России по Ленинградской области о ликвидации Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района.

Исключить Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств Волосовского района из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья