Апелляционное определение № 2А-1452/2025 33А-395/2026 33А-7836/2025 А-395/2026 А-7836/2025 от 12 января 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №а-395/2026 (№а-7836/2025)

(№ 2а-1452/2025)

УИД: 36RS0022-01-2025-002714-26

строка № 3.121


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Курындиной Е.Ю.,

судей Аксеновой Ю.В., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Воронежской области Савельевой С.А.,

представителя административных ответчиков: Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/49 Новоусманского района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/50 Новоусманского района Воронежской области по доверенностям ФИО1,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Воронежской области по доверенности ФИО2,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курындиной Е.Ю. дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/50 Новоусманского муниципального района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/49 Новоусманского муниципального района Воронежской области, Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области о защите избирательных права граждан, по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20.10.2025,

(судья районного суда Алешникова С.В.),

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/50 Новоусманского муниципального района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/49 Новоусманского муниципального района Воронежской области, Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области в котором, с учетом уточнения требований, просили отменить итоги голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2, утвержденные протоколом участковой избирательной комиссии № 23/49 об итогах голосования; отменить итоги голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2, утвержденные протоколом участковой избирательной комиссии № 23/50 об итогах голосования; отменить результаты выборов депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2, утвержденные протоколом Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области.

В обосновании заявленных требований указано, что решением Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 291 от 17.06.2025 назначены очередные выборы депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва на 14.09.2025 (далее – выборы, Совет депутатов).

Административные истцы зарегистрированы в качестве кандидатов -самовыдвиженцев на выборах в Совет депутатов по пятимандатному избирательному округу № 2.

Административные истцы полагают, что в ходе проведения голосования 12.09.2025 - 14.09.2025, а также непосредственно при подсчете голосов избирателей на избирательных участках, были допущены существенные нарушения избирательного законодательства, а именно участковой избирательной комиссией № 23/50 Новоусманского муниципального района Воронежской области допущены нарушения при обеспечении сохранности избирательных бюллетеней в первый день голосования (12.09.2025), имелись нарушения при подсчете голосов избирателей а именно: председателем участковой избирательной комиссии № 23/50 отказано в присутствии и контроле за процессом помещения списка избирателей и иной избирательной документации в отдельный сейф, при составлении в отношении сейф-пакета акта, а также при опломбировании отдельного сейфа для хранения сейф-пакетов. По завершении дня голосования административному истцу ФИО4 не представлена копия акта, составленного в отношении сейф-пакета, в который поместились избирательные бюллетени из стационарного ящика для голосования.

Копия акта, составленного в отношении сейф-пакета, представленная 14.09.2025 наблюдателю Ш.С.Н., не совпадает с озвученным номером во время первого дня голосования.

Сведения о помещенных в сейф-пакет бюллетенях не соответствуют действительной явке избирателей на избирательный участок.

Административные истцы указывают, что на участковых избирательных комиссиях избирательных участков № 23/50 и 23/49 допущены нарушения при подсчете голосов избирателей, а именно нарушены пункты 10, 14, 15, 18, 22 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 5-10, 116-117).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 20.10.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 отказано (л.д. 164, 165-174).

В апелляционной жалобе представителем административного истца ФИО3 - ФИО5 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном установлении обстоятельств дела, с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного иска (л.д. 178-180).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков: Территориальной избирательной комиссии Новоусманского района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/49 Новоусманского района Воронежской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 23/50 Новоусманского района Воронежской области по доверенностям ФИО1, полагала, что решение районного суда является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Воронежской области по доверенности ФИО2, полагала, что решение районного суда является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, возражения относительно жалобы поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

До начала судебного заседания от административного истца ФИО4 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с тем, что он желает присутствовать при рассмотрении апелляционной жалобы. Протокольным определением судебной коллегии от 13.01.2026, в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13.01.2026, в установленные сроки возвращены в суд с отметкой «истечение срока хранения». Доказательств того, что административному истцу отказано в выдаче находившегося в почтовом отделении извещения, суду не предоставлено. Кроме того, сведения о дате и месте судебного разбирательства было надлежаще размещено на сайте Воронежского областного суда. Поскольку наличия объективных препятствий для осуществления своего процессуального права стороной не представлено, судебная коллегия полагает возможным на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, решением Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 291 от 17.06.2025 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва на 14.09.2025. Указанное решение опубликовано в общественной районной газете «Новоусманская нива», в Вестнике муниципальных правовых актов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, размещено на сайте администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области http://volenskoe.r36.gosuslugi.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2 (л.д. 15, 16).

Согласно актам передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального район Воронежской области восьмого созыва от 10.09.2025, Территориальная избирательная компания Новоусманского района Воронежской области передала, а УИК 23/50 и УИК 23/49 получили 1200 и 1400, соответственно, избирательных бюллетеней (л.д. 82, 83).

В соответствии с актом о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 15 час. 00 мин., в 7 час. 51 мин. в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № присутствующим был предъявлен пустой переносной ящик для голосования №, который затем был опечатан и использован при проведении голосования в форме «голосование вне помещения (голосование на дому)», количество избирателей, получивших избирательные бюллетени по единому избирательному округу – 41, по одномандатному избирательному округу – 41. При завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования № избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет № с наклеенной на него защитной маркой №. При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета № с наклеенной на него защитной маркой № – 41, о чем сделана отметка в акте ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 35 мин. за подписями членов участковой избирательной комиссии, а также лица, присутствовавшего при проведении голосования (л.д. 85).

Согласно акту о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 16 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 53 мин. в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № присутствующим был предъявлен пустой переносной ящик для голосования №, который затем был опечатан и использован при проведении голосования в форме «голосование вне помещения (голосование на дому)», количество избирателей, получивших избирательные бюллетени по единому избирательному округу – 57, по одномандатному избирательному округу – 57. При завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования № избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет № с наклеенной на него защитной маркой №. При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета № с наклеенной на него защитной маркой № – 57, о чем сделана отметка в акте ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 45 мин. за подписями членов участковой избирательной комиссии (л.д. 86).

Согласно акту о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 18 час. 17 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 54 мин. в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № присутствующим был предъявлен пустой переносной ящик для голосования №, который затем был опечатан и использован при проведении голосования в форме «голосование вне помещения (голосование на дому)», количество избирателей, получивших избирательные бюллетени по единому избирательному округу – 43, по одномандатному избирательному округу – 43. При завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования № избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет № с наклеенной на него защитной маркой №. При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета № с наклеенной на него защитной маркой № – 43, о чем сделана отметка в акте ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 55 мин. за подписями членов участковой избирательной комиссии (л.д. 87).

В соответствии с актом о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 20 час. 08 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 7 час. 51 мин. в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № присутствующим был предъявлен пустой стационарный ящик для голосования №, который затем был опечатан и использован при проведении голосования в помещении для голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени по единому избирательному округу – 553, по одномандатному избирательному округу – 551. При завершении голосования с использованием стационарного ящика для голосования № избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет № с наклеенной на него защитной маркой №. При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета № с наклеенной на него защитной маркой № – 553, о чем сделана отметка в акте ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 00 мин. за подписями членов участковой избирательной комиссии, а также лица, присутствующего при проведении голосования (л.д. 88).

Согласно списку лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола (№) участковой избирательной комиссии об итогах голосования в дни голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района восьмого созывы участковой избирательной комиссии избирательного участка №, кандидат в депутаты ФИО3 присутствовал с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, кандидат в депутаты ФИО4 присутствовал с 14 час. 30 мин. по 20 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Наблюдатель Ш.С.Н. от кандидата в депутаты ФИО3 присутствовал с 8 час 00 мин. по 0 час 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ, наблюдатель П.Д.Н. от кандидата в депутаты ФИО4 присутствовал с 13 час. 09 мин. по 18 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 присутствовал с 13 час. 45 мин. по 16 час. 09 мин. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 присутствовал с 17 час. 16 мин. по 20 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Наблюдатель Ш.С.Н. от кандидата в депутаты ФИО3 присутствовал с 7 час. 55 мин. по 0 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 присутствовал с 18 час. 50 мин. по 0 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-91).

Согласно списку лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования в дни голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района восьмого созывы по Единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу № участковой избирательной комиссии избирательного участка №, наблюдатель Х.Е.С. от кандидата в депутаты ФИО3 присутствовала с 7 час. 35 мин. по 20 час. 00 мин. 12.09.2025, с 19 час. 20 мин. 14.09.2025, наблюдатель Б.А.Д. от кандидата в депутаты ФИО4 присутствовал с 7 час. 35 мин. по 20 час. 00 мин. 12.09.2025, с 7 час. 35 мин. по 20 час. 00 мин. 13.09.2025 и с 7 час. 35 мин. по 20 час. 00 мин. 14.09.2025, ФИО3 присутствовал с 19 час. 45 мин. 14.09.2025 (л.д. 92-93).

Согласно протоколу № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу № на избирательном участке № число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 1541, количество бюллетеней полученных участковой комиссией – 1400, число голосов избирателей, поданных за кандидатов – ФИО3 – 110, ФИО4 – 87. Количество поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб – 2. Протокол подписан 15.09.2025 в 00 час. 40 мин. (л.д. 101).

Протоколом № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу № на избирательном участке № установлено, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 1370, количество бюллетеней полученных участковой комиссией – 1200, число голосов избирателей, поданных за кандидатов – ФИО3 – 75, ФИО4 – 82. Количество поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб – 0. Протокол подписан 15.09.2025 в 00 час. 40 мин. (л.д. 102).

Согласно спискам избирателей по избирательному участку № 2349, число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования составляет 1541 (л.д. 112-113), по избирательному участку № 2350, число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования составляет 1370 (л.д. 114-115).

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № 160/832-20/25 от 16.09.2025 утверждены протоколы № 1 и сводные таблицы Окружной избирательной комиссии о результатах выборов по пятимандатному избирательному округу № 1 и по пятимандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района восьмого созыва 16.09.2025. Выборы депутата Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района восьмого созыва признаны состоявшимися.

Указанное решение опубликовано в общественной районной газете «Новоусманская нива», а также размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Воронежской области в сети Интернет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции, исходил из того, что нарушений при обеспечении сохранности избирательных бюллетеней на избирательном участке № 23/50 не имелось, доводы административных истцов о том, что в акте о проведении голосования с использование переносного ящика № 1 имеется двусмысленное указание о времени его составления – 7 час. 51 мин. (за 9 минут до открытия избирательного участка), являются несостоятельными, основанными на субъективной трактовке данного акта, поскольку он составлен и пописан 12.09.2025 в 15 час. 00 мин., а указанное истцами время предъявления присутствующим пустого переносного ящика для голосования № 1.

Ссылаясь на Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд (далее - Положение), утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии от 08.06.2022 № 86/718-8, районный суд пришел к выводу о том, что вопреки позиции административных истцов, копия акта, составленного в отношении сейф-пакета, в который поместились избирательные бюллетени из стационарного ящика для голосования обоснованно не была вручена ФИО4, поскольку с указанным актом вправе ознакомиться лишь члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдатели, при этом кандидаты в депутаты таким правом не наделены.

Несоответствие, по мнению административных истцов, номера сейф-пакета, указанного в акте, номеру отмеченного ФИО4 со слов члена избирательной комиссии, в процессе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашли.

Позиция административных истцов о недостоверности итогов и результатов выборов в связи с неравномерной явкой избирателей, признана судом несостоятельной, не подтвержденной какими-либо доказательствами. Несовпадение данных о явке избирателей на избирательных участках № 23/50 с данными, полученными в ходе самостоятельных примерных подсчетов административных истцов, не может свидетельствовать о наличии каких-либо нарушений при проведении голосования.

Нарушений в действиях членов участковых избирательных комиссий при проведении голосования и при подведении итогов голосования не установлено. В ходе судебного разбирательства существенных нарушений законодательства, которые свидетельствовали бы о наличии сомнений в волеизъявлении избирателей, не позволяющих выявить их действительную волю, не установлено.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы административных истцов основаны на предположениях.

Суждения административных истцов о том, что членами участковых избирательных комиссий избирательных участков № 23/49, 23/50 Новоусманского района Воронежской области подсчет голосов избирателей проводился без оглашения всех результатов, без внесения данных в увеличенную форму протокола, проверялись судом первой инстанции и были отклонены, поскольку они не подтверждены исследованными материалами дела. Увеличенная копия протокола заполнялась после окончания по подсчету голосов, однако, само по себе нарушение последовательности заполнения увеличенной формы протокола об итогах голосования не является нарушением, не позволяющим выявить действительную волю избирателей.

Аргументы административных истцов о том, что на избирательных участках не был обеспечен полный обзор действий членов комиссии во время сортировки и подсчета голосов опровергаются исследованными материалами дела, нашедшими свое отражение в решении суда первой инстанции, кандидаты ФИО3, ФИО4, их представители имели возможность наблюдать за действиями членов комиссии на всех этапах подсчета голосов избирателей, путем личного присутствия при проведении данных мероприятий.

Суд апелляционной инстанции признает законной и обоснованной позицию суда первой инстанции об отклонении доводов административных истцов о том, что при подсчете голосов содержащихся в каждом из бюллетеней отметки избирателей не оглашались, а бюллетени не представлялись для визуального контроля всем лицам, присутствующим, велся одновременный подсчет двух и более бюллетеней, бюллетени не подсчитывались путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую, а подсчитывались «пролистыванием» нескольких пачек одновременно, без обзора содержащихся отметок лицами, присутствующими при подсчете, поскольку указанные обстоятельства не подтверждены исследованными по делу доказательствами, показания свидетеля с достоверностью об этом не свидетельствуют, и кроме того, не являются существенными нарушениями избирательного законодательства Российской Федерации, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников выборов, кроме того отсутствует законодательно регламентированная обязанность по предъявлению избирательных бюллетеней лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей, на определенную высоту и промежуток времени.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Федеральный законодатель определяет избирательные права граждан как конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (подпункт 28 статьи 2 Закона № 67-ФЗ).

Согласно положениям поименованного Федерального закона выборы в Российской Федерации организуют и проводят действующие открыто и гласно избирательные комиссии (пункты 5 и 7 статьи 3).

Статус избирательных комиссий закреплен в статье 20 Федерального закона № 67-ФЗ, на них возложена обязанность обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации (пункт 3).

При этом федеральный законодатель, регулируя вопросы обжалования решений, действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, в статье 75 Федерального закона № 67-ФЗ установил, в том числе, право кандидатов обращаться в суд в случае нарушения их избирательных прав (пункты 1 и 10).

Законом № 67-ФЗ, помимо прочего, детально регламентируется порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией (статья 68 и 67).

Основания отмены решения об итогах голосования и результатах выборов установлены в статье 77 Федерального закона № 67-ФЗ.

В пункте 1.2 названной статьи определены конкретные нарушения законодательства о выборах, влекущие отмену судом соответствующего уровня решение комиссии об итогах голосования («а» - «г»), в качестве таковых также признаются нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22.04.2013 № 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов, как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения, может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что из материалов дела не следует, что указанные в административном исковом заявлении нарушения исключают возможность установления действительной воли избирателей. Совокупность приведенных доказательств в их взаимосвязи с учетом доводов административного иска позволяет сделать вывод, что требования административного истца основаны на предположении о том, что имелось нарушение избирательных прав кандидатов и прав наблюдателей.

Несогласие административных истцов с оспариваемыми действиями связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующих избирательных участках, что само по себе не является основанием для признания незаконным решения об итогах голосования.

По смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны возникнуть только на основании внешних доказательств. В рамках данного дела оснований ставить под сомнение действительную волю избирателей не выявлено, также не выявлено и незаконности в действиях участковых избирательных комиссий избирательных участков № 23/50 и 23/49 Новоусманского района Воронежской области в ходе подсчета голосов.

Протоколы участковых избирательных комиссий избирательных участков № 23/50 и 23/49 Новоусманского района Воронежской области об итогах голосования выборов депутатов Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области восьмого созыва соответствуют требованиям статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не содержит неточных и неясных сведений. Доказательств несовпадения контрольных соотношений в протоколе УИК в материалах дела не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, которые проверялись и были обоснованно отклонены на основании оценки всех представленных по делу доказательств, которым дана оценка в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований не согласиться с оценкой доказательств районного суда, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: