Решение № 2-247/2018 2-247/2018 ~ М-156/2018 М-156/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

с участием представителя истца: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям к ФИО2 об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель на участке сельскохозяйственного назначения, об обязывании проведения рекультивации нарушенных земель и возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям обратился в Карачевский районный суд с данным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенном вблизи населенного пункта <адрес>, установлен факт правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На плодородном слое почвы указанного земельного участка находятся отходы производства и потребления (асбестоцементные листы, обломки шифера, пластиковая и стеклянная тара, картон, оконные рамы, полиэтилен, сучья деревьев и др.), способствующие его разрушению, ухудшению физических, химических и биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

Перечисленные факты зафиксированы в акте осмотра земельного участка от 02.08.2017г. с приложением план-схемы и фототаблицы.

В результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления на площади 4500 кв.м. допущена порча земель.

За допущенные нарушения постановлением о назначении административного наказания от 08.09.2017г. №БР-ГР-ЗН-0700-136/17 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Вынесенное 08.08.2017г. по результатам проверки предписание об устранении выявленного нарушения ФИО2 не исполнила.

За допущенные нарушения 29.01.2018г. постановлением мирового судебного участка №35 Карачевского судебного района Брянской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Размер вреда, причиненного почве земельного участка с кадастровым № как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения на нем твердых бытовых отходов составил 288 800 руб.

Просит обязать ФИО2 разработать проект рекультивации нарушенных земель на участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном вблизи <адрес>, на площади 4500 кв.м.

Обязать ФИО2 провести рекультивацию нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с ФИО2 в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, 288 800,00 руб. в бюджет администрации Карачевского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что 17.04.2017г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО4 в ходе осмотра земельных участков с кадастровым № площадью <данные изъяты> га. установлен факт загрязнения земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления на общей площади <данные изъяты>.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 10.07.2017г. №407-к/н 02.08.2017г. произведен осмотр находящегося в аренде у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 32:10:0220106:34 и установлен факт порчи земель путем несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

За допущенные нарушения постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №БР-ГР0ЗН-0700-136/17 от 08.09.2017г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

08.08.2017г. ФИО2 выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 20.11.2017г.

Актом проверки физического лица №БР-ГР-ЗН-396 от 27.11.2017г. установлен факт невыполнения данного предписания. Следов проведения работ по устранению загрязнения твердыми бытовыми отходами не обнаружено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №35 Карачевского судебного района Брянской области по делу об административном правонарушении №5-52/2018 от 29.01.2018г. ФИО2 за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.77 ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п. 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3).

В соответствии со ст.78 ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2).

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 33, 34 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. N21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда (п. 33).

Приказом Министерства природных ресурсов от 08.07.2010г. N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с которой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам в результате, в том числе, порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностных почв, а также почвенного профиля.

В обоснование размера вреда при порче почв истцом представлен расчет, выполненный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика), согласно которому размер вреда, причиненного почвам в результате уничтожения плодородного слоя на земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, на площади <данные изъяты> кв. м, составил 288 000 (двести восемьдесят восемь тысяч) руб.00 коп.

В данном случае суд считает, что истец доказал наличие всех предусмотренных нормой закона условий.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994г. N140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, рекультивация - обязательная процедура, проводимая, при нарушении плодородного слоя почвы.

Поскольку ответчик ФИО2 в установленном законом порядке была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6. КоАП РФ, причинение вреда окружающей среде презюмируется и не требует доказывания в рамках настоящего дела.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта загрязнения ответчиком почвы, площади загрязненной почвы и размера причиненного ущерба.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу абз. 5 п.п.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Учитывая, что истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в установленном ст. 333.19 НК РФ размере сумма 6088 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям к ФИО2 об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель на участке сельскохозяйственного назначения, об обязывании проведения рекультивации нарушенных земель и возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ФИО2 разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном вблизи <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м.

Обязать ФИО2 провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенном вблизи <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м. в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с ФИО2 в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды 288 800,00 руб. в бюджет администрации Карачевского района Брянской области.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 6088 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

.
.

.
.

.