Решение № 2-1412/2019 2-1412/2019~М-1274/2019 М-1274/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1412/2019

Гр. дело № 2-1412/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 12 ноября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Наумова В.Е.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1, *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года.

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель - адвокат Наумов В.Е. заявленные исковые требования поддержали, пояснив суду, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ему было отказано, поскольку с *** истец работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением не согласны, поскольку ФИО1 с *** по настоящее время постоянно проживает в *** в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I. В период с *** ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Мичуринском отряде ведомственной охраны железнодорожного транспорта. Куда-либо на постоянное место жительства из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не выезжал. Просят суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на три года с ***

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвержден паспортом гражданина Российской Федерации с регистрацией по месту жительства в *** Тамбовской области с *** и справкой администрации *** сельсовета *** Тамбовской области от ***. Однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП от *** необходимой для назначения страховой пенсии, истец с *** работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим невозможно назначить пенсию по старости с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки ***, заполненной *** на имя ФИО1, *** года рождения, с *** ФИО1 работал на предприятиях в *** Тамбовской области,с *** - *** в Мичуринском отряде ведомственной охраны - структурном подразделении филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Ю-В.жд, с *** в ООО ЧОО «Новолипецк-грузобезопасность», с *** в ООО Охранное предприятие «Ягуар».

Согласно справки, выданной начальником Мичуринского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Ю-В.жд, в период с *** ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Мичуринском отряде ведомственной охраны. Характер его работы был разъездной. Вахтового метода работы в Мичуринском отряде нет.

Согласно выписки из похозяйственной книги ***, выданной *** администрацией *** сельсовета *** Тамбовской области, ФИО1, *** года рождения, действительно проживал с *** и проживает по настоящее время по адресу: Тамбовская обл., ***, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:зона отчуждения;зона отселения;зона проживания с правом на отселение;зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» *** Тамбовской области отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-Iотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Доводы представителя ответчика в том, что истец в период с *** работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и в связи с этим ему невозможно назначить пенсию по старости со снижением возраста на три года, суд считает не обоснованными, поскольку ни Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ не предусмотрено обязательное условие одновременного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста.

Законодатель предусмотрел право граждан постоянно, проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста лишь в зависимости от факта и продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что истец постоянно проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с *** т.е. более ***, что на момент обращения в пенсионный орган, а именно *** ему исполнилось *** Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на три года.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья - О.И. Грязева