Решение № 2А-3418/2018 2А-3418/2018~М-2819/2018 М-2819/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3418/2018

Дело № 2а-3418/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ XXXX, ФКУ XXXX, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании решения жилищно - бытовой комиссии об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении ( получения) жилого помещения незаконным, возложении обязанности внести изменения в «сводный список граждан - участников основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по ГУФСИН России по Приморскому краю на 2018г.» в части изменения даты постановки на учет нуждающихся в улучшении (получения) жилого помещения, с корректировкой порядкового номера

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в ФКУ XXXX. В ДД.ММ.ГГ г. на основании его рапорта о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет был издан приказ МВД России от ДД.ММ.ГГ XXXX согласно которого истец был включен в « Список сотрудников, принятых на индивидуальный учет XXXX, нуждающихся в улучшении жилищных условий по обеспечению жилой площадью»

С ДД.ММ.ГГ административный истец переводом из ФКУ XXXX стал проходить службу в ФКУ XXXX

На основании протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ XXXX он также был включен в «Список сотрудников ФКУ XXXX ГУФСИН России по XXXX, нуждающихся в улучшении жилищных условий » с даты написания вышеуказанного рапорта, т. е с ДД.ММ.ГГ.

В связи с предстоящим увольнением из уголовно - исполнительной системы, истцом был подан рапорт на получение государственного жилищного сертификата, рапорт был удовлетворен, истец был включен в список также с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ административный истец был уволен из уголовно - исполнительной системы по достижении предельного возраста с выслугой 27 лет 00 месяцев в календарном исчислении.

В ДД.ММ.ГГ г. истцу стало известно о том, что после его увольнения была изменена календарная дата признания его нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет не с ДД.ММ.ГГ а уже с ДД.ММ.ГГ в связи с чем был изменен и порядковый номер очереди – с XXXX на XXXX. После чего истец за разъяснениями обратился в ФКУ XXXX. Из ответа ФКУ XXXX, полученного ДД.ММ.ГГ, следовало, что была проведена служебная проверка на предмет законности постановки его на учет нуждающихся в получении жилья, его личного дела, ввиду отсутствия ряда необходимых документов в его личном деле подтверждающих нуждаемость в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГ, и предоставления их истцом только ДД.ММ.ГГ, было принято решение о включении его в «Список граждан - участников программы…» именно с этой даты.

На основании данного заключения жилищно-бытовая комиссия ФКУ XXXX также приняла решение об изменении даты постановки его на учет нуждающихся в улучшении (получения) жилого помещения с ДД.ММ.ГГ.

Административный истец просил суд признать данное решение незаконным, поскольку согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Спорные правоотношения возникли в ДД.ММ.ГГ году в связи с чем таковые регулируются ЖК РСФСР.

Обязанность по принятию решения о принятии на соответствующий учет и ведение учетного дела возлагалось на ЖБК учреждения XXXX, истцом были представлены соответствующие документы с ДД.ММ.ГГ, после чего было принято решение о постановке его на учет с ДД.ММ.ГГ, необоснованное изменение даты постановки на учет является основанием для увеличения сроков ожидания получения субсидии на приобретения жилья посредством ГЖС, что является нарушением прав и законных интересов истца.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель ФКУ XXXX в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно книги очередности на получение и расширение жилищных условий XXXX ФИО1 был зарегистрирован как сотрудник, нуждающийся в получении жилья, основанием для принятия на учет являлся протокол от ДД.ММ.ГГ. В списке сотрудников, принятых на индивидуальный учет XXXX, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечению их жилой площадью, ФИО1 зарегистрирован за XXXX. Список был утвержден председателем ЖБК учреждения XXXX. При переводе ФИО1 для прохождения службы в ФКУ XXXX учетное дело было передано ЖБК ФКУ XXXX.

ФКУ XXXX была проведена служебная проверка на предмет законности постановки истца на учет нуждающихся в получении жилья, каких-либо нарушений выявлено не было. Указание в заключении о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГ. является неправомерным, и не являлось основанием для принятия решения ФКУ XXXX об изменении даты постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении ( получения) жилого помещения с ДД.ММ.ГГ на ДД.ММ.ГГ., поскольку это была внутренняя проверка ФКУ XXXX, истец работником данного учреждения не являлся.

Представитель ФКУ XXXX, представляющая также интересы Управления ГУФСИН России по ПК, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что истец проходил службу в ФКУ XXXX, уволен ДД.ММ.ГГ по достижении предельного возраста. В ходе рассмотрения документов на участие в подпрограмме для получения ГЖС установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 включен в список участников подпрограммы. В рапорте от ДД.ММ.ГГ истец указывает, что признан в ФКУ XXXX нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в списке очередников с ДД.ММ.ГГ, однако в личном деле отсутствует выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ XXXX о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалах учетного дела сведений, подтверждающих нуждаемость истца в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГ - отсутствуют таким образом не установлены основания, а также правомерность принятия его на жилищный учет по месту службы с ДД.ММ.ГГ, подтверждающие документы представлены им ДД.ММ.ГГ. Кроме того в ФКУ XXXX была проведена служебная проверка на предмет законности постановки истца на учет нуждающихся в получении жилья, согласно указанного заключения было принято решение о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГ. На основании чего впоследствии и ФКУ XXXX также принято решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) с ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что с 30.11.1995г. административный истец проходил службу в XXXX.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГ о предоставлении жилого помещения, истец, жилищно-бытовой комиссией XXXX, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список по «Индивидуальному учету сотрудников XXXX, нуждающихся в улучшении жилищных условий» с даты подачи заявления и издания соответствующего приказа, т.е с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ для дальнейшего прохождения службы административный истец был переведен в ФКУ XXXX, учетное дело, согласно акта приема – передачи, также было передано в ФКУ XXXX.

Жилищно – бытовая комиссия ФКУ СИЗО - 3 рассматрела вопрос о постановке ФИО1 в очередь на получение жилья в данном учреждении, о чем имеются протоколы от ДД.ММ.ГГ; XXXX от ДД.ММ.ГГ ; XXXX от ДД.ММ.ГГ и было принято решение об обязанности данного учреждения о включении истца в очередь « согласно дате его заявления и представленных документов».

Согласно «Списка сотрудников ФКУ XXXX ФСИН России по ПК нуждающихся в улучшении жилищных условий », утвержденному ДД.ММ.ГГ, административный истец поставлен на учет с ДД.ММ.ГГ под XXXX.

В связи с предстоящим увольнением истцом было подано заявление о включении его на участие в подпрограмме для получения ГЖС.

Согласно протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX истец и члены его семьи были признанны участниками подпрограммы для получения ГЖС, в списки получателей ГЖС истец был включен с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГ года

На основании приказа от ДД.ММ.ГГ XXXX -ис: истец был уволен со службы по достижении предельного возраста с выслугой 27 лет 00 месяцев в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГ жилищно-бытовая комиссия ФКУ XXXX принимает решение в отношении административного истца, о постановке его на учет нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГ. Данное решение было принято на основании «Заключения служебной проверки», проводимой ДД.ММ.ГГ комиссией ФКУ XXXX.

Однако законных оснований для проведения проверки за прошедший период времени, в отношении лица, не являющегося сотрудником данного учреждения не имелось, кроме того, данная проверка проводилась учреждением в отношении своих сотрудников, и как следует из данного документа, не установила факта их виновности либо подлога при постановке ФИО1 на жилищный учет с ДД.ММ.ГГ, в связи с чем данное заключение не имело юридического значения для принятия решения ФКУ XXXX об изменении даты постановки истца на учет нуждающихся в улучшении ( получения) жилого помещения.

Само по себе не представление лицом, состоящим на учете, в установленный срок необходимых документов, не является основанием для снятия его с учета тем более для изменения даты постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено перенесение даты постановки на учет нуждающихся в жилье ранее установленной решением жилищно- бытовой комиссией и на основании которого истец был включен в Список сотрудников ФКУ XXXX нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФКУ XXXX отсутствовали основания для изменения даты постановки истца на учет, так как он был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилья именно с ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, с указанной даты в порядке очередности у него и возникло право на получение жилья.

В качестве способа восстановления нарушенного права истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) нарушенное право истца подлежит восстановлению путем сохранения его очередности с той же датой постановки на жилищный учет, с которой он значился в очереди, то есть с ДД.ММ.ГГ под XXXX.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение жилищно - бытовой комиссии ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю ( оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГ. XXXX ) об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении ( получения) жилого помещения ФИО1 с ДД.ММ.ГГ на ДД.ММ.ГГ. – незаконным.

Обязать ГУФСИН России по Приморскому краю внести изменения в «сводный список граждан- участников основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по ГУФСИН России по Приморскому краю на 2018г.» в части изменения даты постановки на учет нуждающихся в улучшении (получения) жилого помещения ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. на ДД.ММ.ГГ., с корректировкой порядкового номера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 03.08.2018г.

Судья О.Н. Внукова