Решение № 12-51/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «20» ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица МБДОУ №*** <данные изъяты> ФИО2 на постановление заместителя начальника Кузбассглавконтроля ФИО1 № АДМ-225/20 от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника Кузбассглавконтроля ФИО1 № АДМ-225/20 от 02.09.2020 должностное лицо ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В Кировский районный суд г. Кемерово поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление.

В жалобе заявитель указанное постановление считает незаконным, необоснованным в части назначенного наказания, считает его чрезмерно суровым, просит применить положения ст. ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением. По мнению заявителя жалобы, при назначении наказания не были учтены все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе смягчающие административную ответственность.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

От Кузбассглавконтроля в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании прокурор Скрипка Е.В. полагала, что вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене ввиду того, что при его вынесении должностным лицом не было дано оценки всем обстоятельствам, изложенным в постановлении прокурора Кировского района г. Кемерово о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020 в отношении ФИО2

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, административный материал № АДМ-225/20 в отношении ФИО2 приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Судом установлено, при принятии должностным лицом решения по делу вышеуказанные требования закона не были выполнены.

Так, из постановления прокурора Кировского района г. Кемерово о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020 следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении МБДОУ №*** были выявлены нарушения ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ по контрактам, заключенным МБДОУ №*** с ООО (контракт №*** от ДД.ММ.ГГГГ), с ИП (контракт №*** от ДД.ММ.ГГГГ и контракт №*** от ДД.ММ.ГГГГ), которые свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица МБДОУ №*** ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Однако, как следует из постановления Кузбассглавконтроля № АДМ-225/20 от 02.09.2020 в ходе рассмотрения постановления прокурора должностным лицом, оценка действиям ФИО3 дана лишь по контракту №*** от ДД.ММ.ГГГГ, при этом нарушения по контракту №*** от ДД.ММ.ГГГГ и контракту №*** от ДД.ММ.ГГГГ, указанные прокурором, правовой оценки не получили.

Указанные противоречия не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения жалобы заявителя на постановление должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении должностным лицом требований ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела.

Указанные нарушения процессуальных требований суд признает существенными, влекущими отмену постановления должностного лица и возвращение дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица МБДОУ №*** <данные изъяты> ФИО2. удовлетворить

Постановление № АДМ-225/20 от 02.09.2020 о привлечении должностного лица <данные изъяты> МБДОУ №*** ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: