Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018 ~ М-162/2018 М-162/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-218/2018

№ 2а-218/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суда Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к отделу судебных приставов по Красноармейскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги, автотранспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, стоимостью 72000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.1. Соглашения ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» - Территориальный ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его места нахождение с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов, а Росимущество не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. Так же в адрес ТУ Росимущества Приморского края поступило требование судебного пристава-исполнителя о необходимости в течении 7 рабочих дней принять решение о порядке осуществления организации торгов. Однако, согласно Положению «О территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденному Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке», ТУ Росимущества в Приморском крае не наделено полномочиями по установлению порядка осуществления организации торгов. Кроме того, согласно Федеральному закону № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном производстве, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения, среди прочего, так же относятся иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Меры принудительного исполнения применяются после возбуждения исполнительного производства. Кроме того, устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Требование судебного пристава-исполнителя вынесено до истечения срока рассмотрения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, а равно является вынесенным необоснованно и незаконно. Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя по передаче арестованного имущества на торги, незаконными, постановление о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ, отменить. Просит восстановить срок на обжалование действий судебного пристава.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением не согласился, ссылаясь на доводы отзыва, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ПАО Сбербанк, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы отзыва, в котором указал, что постановлением ОСП Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках данного исполнительного производства на имущество наложен арест и арестованное имущество передано на торги. Письмом УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ пакет документов на реализацию арестованного имущества в отношении должника ФИО был возвращен без исполнения, в виду обнаруженных недостатков. Банк обратился в ТС НАП об исправлении описки, после чего постановление было направлено в адрес ОСП. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Территориальное управление из УФССП по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день поступило требование о принятии имущества на торги. Полагает, что данное требование вынесено законно. Считает, что Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается срок не позднее 7-ми рабочих дней, в течении которого Росимуществом принимается решение о передаче имущества на реализацию. Полагает, что данное решение может быть подано в любой из семи дней, а от результата принятия данного решения в целом, не зависит вопрос принятия либо отказа от принятия имущества на торги. До настоящего времени решение не исполнено. Просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

ФИО в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно материалам дела, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества и постановление о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ. поступили в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд, согласно почтового конверта, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования действий судебного пристава административным истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 указанного Закона).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (абз. 11 ч. 3 ст. 68 Закона№ 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ, реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ - реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу частей 6, 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ - судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно ст. 89 Закона № 229-ФЗ, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов) (ч. 1). Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, а именно принадлежащий ИП ФИО автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, установив начальную продажную цену 72000 руб., по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом по делу №.

УФССП России по Приморскому краю в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (Росимущество в ПК) направило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества, согласно которому УФССП России по Приморскому краю поручает Росимуществу в Приморском крае реализацию имущества – АМТС <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № двигателя №.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказами Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и №, территориальный орган Федеральной службы судебных приставов не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Судом установлено, что постановление о передаче арестованного имущества на торги вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноармейскому району ДД.ММ.ГГГГ, уведомление УФССП России по Приморскому краю о готовности к реализации арестованного имущества направлено в Росимущество в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, разъясненного в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Однако, административным истцом не указано, каким образом, данным решением № нарушены права и свободы заявителя, чем созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, какие обязанности возложены на него незаконно. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Территориальное управление из УФССП по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов дела административный истец уведомил о готовности принять арестованное имущество на реализацию. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установленный срок не позднее 7-ми рабочих дней, в течении которого Росимуществом принимается решение о передаче имущества на реализацию, не является пресекательным. О том, что требования ОСП законные свидетельствуют дальнейшие действия ТУ ФАУГИ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП поступило поручение предоставить акт приема передачи в адрес ТУ ФАУГИ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом снижена цена переданного на реализацию имущества.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к отделу судебных приставов по Красноармейскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть апелляционная жалоба, в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении одного месяца со дня вынесения решения.

Судья С.А. Садовая