Решение № 2А-91/2025 2А-91/2025~М-52/2025 М-52/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-91/2025

Дело № 2а-91/2025

УИД 45RS0003-01-2025-000080-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши

Курганская область 02 апреля 2025 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Варгашинского района Курганской области Московских Д.Н., представителя заинтересованного лица Отдела образования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Пичугинская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пичугинская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Пичугинская ООШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить помещение (<адрес> Варгашинский муниципальный округ Курганской области), предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в сфере образования, социальной защиты населения. Установлено, что в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены. Просит признать незаконным бездействие МКОУ «Пичугинская ООШ» в части неисполнения требований законодательства об оборудовании помещения МКОУ «Пичугинская ООШ» (<адрес>), предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить на МКОУ «Пичугинская ООШ» обязанность оборудовать помещение объекта МКОУ «Пичугинская ООШ» (<адрес>), предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01.04.2026.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Московских Д.Н. на требованиях настаивала, дав пояснения по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, в возражениях указал, что 12.03.2025 был заключен договор на поставку оборудования «Портативная информационная индукционная система «Исток», поставка ожидается в течение месяца.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, действующая на основании доверенностей, ФИО1 в судебном заседании согласилась с завяленными требованиями. Пояснила, что 12.03.2025 заключен договор №ИП/07 с Индивидуальным предпринимателем А.А.С. на поставку оборудования «Портативная информационная индукционная система «Исток А5», с ориентировочной датой поставки 09.04.2025. В настоящее время оборудование не поставлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В подп. «г» п. 4 Порядка содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На здание школы, как объект социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, что в том числе подтверждается письмом Минобрнауки России от 12.02.2016 №ВК-270/07 «Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МКОУ «Пичугинская ООШ» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой общеобразовательной организацией) и создано в целях реализации гражданами гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного общего образования (п. 1 Устава, выписка из ЕГРЮЛ).

МКОУ «Пичугинская ООШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, обособленное имущество, лицевой счет (п. 9 Устава, выписка из ЕГРЮЛ).

Финансовое обеспечение деятельности МКОУ «Пичугинская ООШ» осуществляется за счет средств муниципального образования – Варгашинский муниципальный округ Курганской области на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Согласно подп. 39 п. 15 раздела III «Полномочия Учреждения» Положения об Отделе образования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Варгашинского муниципального округа Курганской области от 04.07.2023 № 67, функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области, предусмотренных на содержание муниципальных образовательных учреждений данного муниципального округа, осуществляет Отдел образования Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области.

Согласно Уставу МКОУ «Пичугинская ООШ», юридический адрес: <адрес> А. Деятельность осуществляется, в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН здание школы с кадастровым номером 45:03:011703:744, расположено по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Пичугинская ООШ». Собственником указанного здания является Варгашинский муниципальный округ Курганской области.

В мае 2024 года прокуратурой Варгашинского района Курганской области проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения социальных прав инвалидов, в ходе которого установлено, что в МКОУ «Пичугинская ООШ» нарушены требования подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от 30.05.2024 №Прдр-20370004-145-24/-20370004.

Письмом от 28.06.2024 №63 и.о. директора школы ФИО2 сообщил прокурору, что представление рассмотрено. При расчете бюджета школы на следующий финансовый год (2025 год) стоимость установки данной аппаратуры будет заложена.

Согласно договору №ИП/07 от 12.03.2025 года, заключенного между МКОУ «Пичугинская ООШ» и Индивидуальным предпринимателем А.А.С. исполнитель обязуется осуществить поставку оборудования согласно спецификации на товар. Общая стоимость товара составляет 61900 руб., поставка товара осуществляется в течение 8 рабочих дней с момента подписания договора.

Приложением №1 к Договору №ИП/7 предусмотрена спецификация поставляемого товара, согласно которой, приобретается портативная информационная индукционная система «Исток А5» в количестве 2 шт.

Сведения об исполнении договора №ИП/7 суду не представлены.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. В связи с чем, непринятие мер по своевременному оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий на объекте МКОУ «Пичугинская ООШ» по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, является незаконным.

Таким образом, суд признает требования прокурора о признании бездействия МКОУ «Пичугинская ООШ» в части неисполнения требований законодательства об оборудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой законными, и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ст. 178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком решения, суд полагает, что указанный в иске прокурором срок – 01.04.2026 года, является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Пичугинская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пичугинская основная общеобразовательная школа» в части неисполнения требований законодательства об оборудовании помещения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пичугинская основная общеобразовательная школа» (<адрес>), предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пичугинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.04.2026 (включительно) оборудовать помещение, расположенное в здании учреждения по адресу: <адрес> «б», предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Варгашинский районный суд Курганской области.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.